美国电子政务总体框架及其启示

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1、美国电子政务总体框架及其启示工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院金江军博士2008年12月7日演讲提纲1、什么是FEA？2、FEA的五大参考模型3、FEA对中国电子政务顶层设计的启示什么是FEA？为了使联邦政府向以客户为中心、面向结果、基于市场的行政管理模式转变，美国管理和预算办公室（OMB）开发出了FEA。FEA是一个用于改善政府工作、基于业务的框架。FEA通过一系列相关的参考模型来构建，设计这些参考模型的目的是为了方便跨机构分析，识别重复投资，识别信息化发展不平衡造成的部门数字鸿沟，识别联邦机构跨部门合作机会。FEA参考模型包括绩效参考模型（PRM）、

2、业务参考模型（BPM）、服务参考模型（SRM）、技术参考模型（TRM）以及数据参考模型（DRM）。2007年10月，美国总统执行办公室发布了FEA修改后的参考模型（ConsolidatedReferenceModel,CRM）2.3版本文件。2007年11月，美国总统执行办公室发布了《FEA实践指南》。FEA核心原则业务驱动：在与政府战略规划和执行层方向紧密结合时，FEA很有用。联邦政府跨部门前置（Proactive）和协作：通过EA共同体参与开发和使用活动使FEA得到应用。FEA共同体对FEA开发、演进和采用负责。改进政府信息资源的效率和效果：框架开发是投资

3、过程的一个完整部分，没有一个业务认可的框架，就不能进行IT投资。美国FEA演讲提纲1、什么是FEA？2、FEA的五大参考模型3、FEA对中国电子政务顶层设计的启示FEA五大参考模型绩效参考模型(PerformanceReferenceModel,PRM)业务参考模型(BusinessReferenceModel,BRM)服务参考模型(ServiceComponentReferenceModel,SRM)技术参考模型(TechnicalReferenceModel,TRM)数据参考模型(DataReferenceModel,DRM)一、绩效参考模型绩效参考模型由

4、输入、输出、结果3个部分组成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。绩效参考模型由测量域、测量类、测量组和测量指标4个层次构成。绩效参考模型可以为改进战略及日常决策提供绩效信息，通过分析投入和产出关联性以更好地洞察期望的结果，识别跨组织机构边界的绩效改善机会。一、绩效参考模型1、用户结果测量域用户结果测量域包括用户收益、及时性和响应性、服务可获得性、服务覆盖面和服务质量5个方面。2、过程和活动测量域过程和活动测量域包括财政、成果、周期和及时性、质量、安全和隐私、管理和创新6个方面。3、技术测量域技术

5、测量域包括技术成本、质量保证、效率、信息和数据、可靠性和可用性、效果6个方面。二、业务参考模型业务参考模型包含4个业务域，39条业务线和153项子功能。业务参考模型的四个业务域公民服务业务域：包括国防和国家安全、本土安全、情报运行、法律保障、国际事务和商务、立法及公正活动、矫正活动、教育、能源、健康、交通、收入安全、环境管理、自然资源、灾害管理、社区和社会服务、经济发展、劳动力管理、通用科学与创新19条业务线。服务分发模式业务域：包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府7条业务线。服务的支持分

6、发业务域：包括立法关联、公共事务、法规发展、规划和预算、控制和监督、征税、内部风险管理和减少、通用政府8条业务线。政府资源管理业务域：包括供应链管理、人力资源管理、财政管理、行政管理、信息和技术管理5条业务线。1、公民服务业务域（ServiceforCitizensBusinessArea）2、服务分发模式业务域（ModeofDeliveryBusinessArea）包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府7条业务线。3、服务的支持分发业务域（SupportDeliveryofServices

7、BusinessArea）包括8条业务线：控制和监督内部风险管理和减少立法关联规划和预算公共事务法规发展征税通用政府4、政府资源管理业务域包括5条业务线：行政管理财政管理人力资源管理供应链管理信息和技术管理三、服务参考模型服务参考模型由7个服务域、30项服务类和168项服务组件构成。服务域服务类客户服务客户关系管理、客户喜好、客户初始帮助过程自动服务跟踪和工作流、路由和进度业务管理服务过程管理、组织管理、投资管理、供应链管理数字资产服务内容管理、文件管理、知识管理、档案管理业务分析服务分析与统计、可视化、知识发现、业务智能、报告内勤服务数据管理、人力资源、财政

8、管理、资产管理、开发与集成、人力资本/