论化解地方高校负债风险的策略

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1、论化解地方高校负债风险的策略■行政管理论化解地方高校负债风险的策略邹瑞山(山东理工大学计划财务处山东•淄博)摘要:我国高等教育事业飞速发展”高校的规模也在不断的扩大，在高校的整个预算支出中用于基础建设的资金比例也在提升，通过银行借贷资金成为了高校取得建设资金的首选，同时也加大了一些地方高校的负债风险。本文从地方高校面临的负债风险出发，分析了地方高校陷入负债风险的原因，并提岀了几点化解地方高校负债风险的策略，目的在于促进我国高校事业长期健康发展。关键词：地方高校;负债风险；策略一、地方高校面临的负债风险1・自身缺乏筹资能力，财务收支失衡(1)高校规模扩张与经费供给之

2、间的矛。高等教育经费的水平与高校规模的扩张有着直接的关系。我国政府和相关的教育部门为了弥补经费供给带来的缺口,主要采用了两个方法:—是不断提高高校资源的使用效率，对高校的办学潜力进行挖掘;二是要通过多渠道进行筹措教育经费，不断扩大财政来源。南于我国财力有限，大多数的高校成本是由公共财政和个人共同承担的，其中个人负担的部分主要是指受教育者向高等院校缴纳的学费。但是随着高等院校办学规模的扩大，为了改善办学环境，高等院校也投入了大量资金用于基础建设，但是经费的投入不能满足建设资金的需要，高校规模的扩张与经费供给之间存在着一定的矛盾。⑵高校自身性质影响了还贷能九高等教育院

3、校的性质是非营利性的社会公益性组织，因此不适合进行经营活动，虽然近几年来高等院校对后勤进行了几次社会化改革，但是并没有取得预期的效果，高等院校的后勤部门不能够完全走向社会化，不能为高校提供强有力的财力支持，这就导致了高校要面临巨大的还贷压力，使高校陷于较大的负债风险。2・跨越式的发展，财政收支失衡我国高校从1999年开始不断地扩招，高等教育也从原来的〃精英型〃向〃大众型〃转变，在这过程中主要岀现的问题是国家财政拨款有限，学校收入有限、教育经费与供给矛盾日益突出，地方高校资金短缺问题日益加剧。二、地方高校负债风险的原因分析(1)地方高校不断扩大办学规模。在我国经济体

4、制改革和社会主义进步的推动下，地方高校的办学规模也在逐年扩大,这也是我国教育体制改革的必然趋势。地方高校办学规模的扩大必然会对学校的硬件水平、学生的食宿条件有更高的要求，然而从实际情况来看，地方高校投入用于扩大规模的资金并不能满足建设的需要，因此大部分的地方高校为了解决资金短缺的问题，不得不通过借贷的方式获取资金，这样就导致了地方高校长期举债的问题。(2)地方高校筹资渠道单一。目前地方高校办学的筹资渠道主要有以下几种方式:学费收入、财政政策性拨款、校办产业收入、社会服务收入、社会捐赠等，由此可见地方高校的筹资渠道比较单一，其中社会捐赠是国外高校主要筹集资金的渠道，

5、但是由于我国目前相关配套政策还不完善，通过社会捐赠来筹集资金的比例还是很小，我国大多数的地方高校还是依靠学费收入和财政性拨款，然而筹集来的资金远远满足不了办学的需要，因此地方高校不得不通过举债的方式来筹集资金”导致地方高校陷入负债风险之中。G)融资行为缺乏严格的法律规范。在市场经济的背景下，地方高校可以通过自主筹措资金办学，政府从产权的角度来讲是高校的最大投资主体，地方高校并没有独立的财产，也不能独立承担任何的民事责任，教育主管部门对于高校贷款由谁负责、怎么负责等问题并没有进行明确的规定，贷款的审批程序也没有进行规走，这就导致了地方各高校在贷款的使用方向和规模上缺

6、少一定的指导和约束。三、化解地方高校负债风险的策略(1)不断拓宽融资渠道。地方高校为了化解负债风险可以走拓宽融资渠道的道路，通过多元化筹集资金的方式来化解风险，要努力寻找收入新的增长点，创新融资渠道。地方高校可以通过〃民投公租〃的方式进行融资，所谓〃民投公租〃就是与企业的融资租赁的方式相同，允许社会力量来兴办学校，高校按照固走资产折旧率和投资收益率，给投资者偿付合理的租金，这样既可以解决地方高校资金紧缺的问题，还可以解决银行需要提供担保的问题，同时也可以调动社会办学的积极性。同时,地方高校也要进行理性融资,科学合理使用教育经费,通过开展科研活动、兴办高科技产业、继

7、续教育服务的方式来增加收入，利用自身的办学特点来争取财政拨款，同时也要加快后勤部门的社会化进程，要实现后勤以实体法人的形式参与办学，提高地方高校自身的〃造血〃能力。(2)银行适当延长还款期限。一般来说地方高校主要是向银行申请贷款，贷款也是有周期性的，从开始贷款到还本付息一般来说是可以划分为两个阶段的：第一阶段是指地方高校取得的收入不能够偿还贷款的本息，这就需要申请贷款来偿还旧的贷款，这就进入了负债的前半期；第二个阶段是指当地方高校的收入不断增加的时候，用于偿还旧贷款的新贷款在逐渐减少，这样高校就可以凭借自己的收入还本付息了，无需向银行贷款，这便进入了负债的后期。从

8、实际情况来