黄平县扶贫攻坚思考及对策

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1、黄平县扶贫攻坚思考及对策摘要：国家实行新阶段扶贫开发以来，黄平县始终把“解决贫困群众基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质”作为一项重要民生工程来抓。虽然黄平县在扶贫攻坚工作取得了一定的成效，但也存在诸多问题与困难。本文通过实地调研，对黄平扶贫攻坚工作提出有针对性的意见和建议关键词：黄平县扶贫攻坚思考对策中图分类号:F323文献标识码A文章编号:1003-9082(2016)12-0332-02—、近年来扶贫开发工作取得的成效2001年国家实行新阶段扶贫开发以来，黄平县始终把“解决贫困群众基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质”作为一项重要民生工程来抓，以重

2、点乡镇(村)为主战场、以贫困人口为对象、以“减贫摘帽”为中心、以结构调整和增力口收入为主线、以扶贫开发机制创新为动力，坚持政府土导与全社会参与相结合、扶贫开发与经济结构调整相结合，全面开展扶贫开发工作，并取得了一定成效1•农民收入逐年增加，贫困人口逐年减少。全县2015年2月至2016年9月，农民人均可支配收入5816元，增长了15.3%元。2015底□困人口减少到7.99万人2•基础设施得到有效加强，农民生产生活条件得到有效改善。2006年以来，实施了243个一、二类重点村贫困村整村推进工作，累计完成村寨道路硬化467公里，排污沟48.5公里，农村的村容寨貌和卫生条件得到了改

3、善；人饮消防工程123处6161立方米。解决了76284人,26530头牲畜饮水困难。2016年，该县将建设保障性住房855套，其中公共租赁住房廉租房100套，城市棚户区改造755户3•积极抓好农业综合开发，大力发展以茶叶和种草养畜为主的种养业发展。黄平县是典型的“九山半水半分田”山区农业县，长期以来，该县农业产业结构单一，农业生产以粮食为主，山区自然资源未得到开发，对此，该县做岀了靠山吃山，大搞山区农业综合开发的决策，把发展畜牧、果品、药材列为该县的支柱产业建设4•农民人口综合素质不断提高，农民增收渠道进一步拓宽。农村劳动力闲置造成人力资源浪费是制约农民增收的关键。因此，黄平

4、县把挖掘劳动力资源，引导和促进劳动力转移作为农户增收的主要途径。坚持以市场为向导，鼓励贫困户走出土地，走出农庭，引导农民寻找市场，在市场中磨练意志，增强脱贫本领，并通过示范辐射作用带动了一大批贫困户脱贫致富。2016年投入了专项扶贫培训经费400多万,开展技能培训2万余人次，为全县精准扶贫精准脱贫提供人才保障和智力支持5•以交通、能源、通信等为主的基础设施建设不断得到了改善。实施通村公路项目87个，公路里程达763.95公里，建设农村寨内道路及排污480公里，基本解决了群众的交通和行路问题，极大的改善了农村的村容寨貌、卫生、通信条件6•教育、文攸卫生、广播电视等社会事业得到协调

5、发展。通过几年努力，帮助49个村修建教学楼50栋686万平方米，并资助1.39万贫困学生上学；建成县医院和43个村村级卫生室、计生服务室19193.4平方米；改造和新建67个村村级综合服务室5550平方米，实现243个村通广播电视，电视综合人口覆盖率达99%等二、扶贫开发工作存在的问题1•以交通、信息等为主的基础设施建设还比较滞后。虽然黄平县目前99.4%的行政村都通公路，由于项目缺乏后期管护资金，导致大部分通的都只是“晴天路”，一遇到雨雪天气，基本不能通行，农村交通基础设施建设落后的状况没有得到根本改变，出行难、运输难，信息闭塞，抵御自然灾害的能力差，难以为农村经济社会的全面

6、发展提供有利条件，以交通为主的农村基础设施仍是制约农村经济社会发展的“瓶颈”，从而导致农村经济社会发展缓慢，农民增收困难，脱贫速度缓慢2•贫困面大，扶贫任务艰巨。目前我县还有7.99万人贫困人口，且大部分贫困人口主要集中在边远的深山区和边远山区，自然条件差，基础设施严重滞后，生存条件极为恶劣。同时，他们受教育程度低，知识面窄，技能性差，活动能力低，抗市场风险、自然灾害和疾病的能力脆弱，极易返贫。随着经济社会的发展，国家对脱贫标准的提高，扶贫对象进—步增大，扶贫开发工作任重而道远3•项目资金投入标准低，投入量少，乡、村和农户，自筹项目资金难度大，扶贫效果不够明显。通过项目实施，在

7、增加群众收入、改变群众生产生活条件、增强群众自我发展能力、调整经济结构等方面发挥了积极的作用，但无新的资金再投入，所实施的项目也只是群众急需的小部分，整体扶贫效果不够明显4•资金投入和管理分散，社会扶贫难以形成合力。扶贫开发是一个庞大的系统工程，需要全社会的关注和参与。该县扶贫面较广、贫困程度深、需投入资金量大，由于国家扶贫资金政策投入不足，投入到每个乡村的扶贫资金相对有限。各类涉农资金也有自身建设和管理上的要求，捆绑投入难度大,存在扶贫开发工作专项资金单独投入效果不明显的现象5•扶贫开发项