xx市扶贫攻坚工作情况调研报告-扶贫攻坚存在的问题及对策建议.doc

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1、XX市扶贫攻坚工作情况调研报告-扶贫攻坚存在的问题及对策建议为全面了解我市扶贫攻坚工作进展情况，着力破解工作中存在的问题及困难，探讨切实可行的对策与建议，进一步推进我市扶贫攻坚工作。七月份，市政协副主席王晓亚带领部分委员，深入洋县、略阳、佛坪县就扶贫攻坚情况开展了专题调研，现将有关情况报告如下：一'基本情况上世纪80年代，我国开始实施大规模扶贫开发行动，经过多年努力，贫困人口大幅减少，贫困群众生产生活水平显著提高。但由于xx地处秦巴腹地，山大沟深，交通不便，农业发展条件较差，家庭经济结构单一，农户因灾因病因学致贫和没有发展能力的贫困户占比仍然较大。全市10县1区

2、全部被列入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划扶持范围，其中国家扶贫开发工作重点县8个，革命老区县9个。共有建档立卡贫困村1010个、贫困户18.15万户、50.23万人，贫困发生率为16.8%。其中：一般贫困户11.3万户、35万人，低保贫困户5.1万户、13.4万人，五保贫困户1.6万户、1.8万人。按照中省关于打赢脱贫攻坚战总体部署要求，市委、市政府结合我市实际，及时制定出台了全市打赢脱贫攻坚战《实施方案》和《三年脱贫工作规划》，提出了“三年集中攻坚、两年巩固提升”的战略路径，明确了以11个县区为独立攻坚战区，强力推进“1+19配套支持计划”，实施“13550

3、”工程的作战路线图和时间表，即汇聚一切力量、从2016年起，利用三年时间、通过五大攻坚行动，完成50.23万人脱贫。2019年一2020年继续巩固脱贫成果，确保脱贫人口不返贫，与全国全省一道同步够格进入小康社会。扶贫攻坚工作总体进展情况通过现场查看、听取汇报、座谈交流，委员们认为，我市脱贫攻坚工作，在市委市政府的高度重视和全市各级各部门精心组织、齐心协力推动下，取得了显著阶段性成效。一是加强组织领导，谋划部署到位。全市各级党政组织对精准扶贫精准脱贫工作高度重视，行动迅速，在深入调研的基础上，制定了全市“1+19”脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案，提出了符合市

4、情实际的工作思路、目标要求和帮扶措施，明确了脱贫攻坚的任务书、作战图和时间表,为工作顺利开展提供了基本遵循。二是完善体制机制，责任落实到位。全市各级党委、政府建立健全了工作机构和组织体系，形成了各级担责、人人尽职、严格考评、导向明确的领导机制。强化脱贫主体责任，层层签订责任书，逐级订立军令状，按照月通报、季评比、半年小结、年终总结的方式，对各县区和帮扶单位进行考评,促进脱贫攻坚任务有效落实，形成了层层传导压力、级级落实责任的工作机制。整合力量组建了驻村帮扶工作队，动员社会力量积极参与脱贫攻坚，构建了上下联动、左右互动、全员参与的大扶贫格局。三是落实精准要求，工作

5、措施到位。在实际工作中，全市各级各有关部门紧扣“六个精准”目标要求，落实“五个一批”工作措施，规范贫困村、贫困户建档立卡，加快推进扶贫信息化建设，逐级夯实工作基础，明确脱贫时序和帮扶措施，有针对性地精准施策，实现了工作措施到村到户到人,体现了扶真贫、真扶贫的要求。四是注重定向发力，协调推动到位。全市各级各部门立足提升弱项，切实加强基础设施建设，注重富民产业培育，完善公共服务保障，加大财政金融支持，既补充了短板、破解了瓶颈，又巩固了原有优势、培育了新的潜力，脱贫攻坚的整体性协调性进一步增强。从调研情况来看，我市的精准扶贫精准脱贫工作呈现出管理精细、帮扶精准、整体推

6、进的良好态势。三、存在的问题和不足当前，我市扶贫攻坚工作虽实现良好开局，但在实际工作推进中，还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在:1＞村级扶贫政策宣传不到位。委员们调研中发现，农村村一级宣传氛围不够浓厚，由于贫困户大多为老人、妇女、儿童或残疾人，家中没有电脑网络、很少订阅报纸和使用智能手机，加之接受扶贫政策宣传的能力本身就不强，所以对扶贫政策、帮扶措施、脱贫任务等仍不是十分清楚，缺乏通俗易懂的宣传形式，广泛宣传动员不够。2、因病致贫返贫现象突出。因病致贫返贫是我市农村群众贫困的一个重要因素，也是脱贫攻坚难点之一。主要表现在：一是看病治病造成的经济负担依然十

7、分沉重，许多农村家庭因为治病而导致贫困。二是家中主要劳动力因病或劳动中伤残，使一家人失去经济来源，陷入贫困境地。三是家中有重病人，需要有劳动力陪护照顾，既不能外出打工又影响家庭主导产业的发展，使家庭经济入不敷出。相比于因灾和因学致贫的暂时性和可救助性而言，因病致贫的原因更为复杂。3、脱贫产业培育难度大。调研发现，各县主导产业发展差别大，有的县发展困难，部分县区大部分镇村尚未形成稳定增收的主导产业，贫困户脱贫缺乏持续增收的产业支撑。一是脱贫产业单一、规模小。大部分村制定的脱贫产业是种养业，大都零散、量小质差，科技含量和附加值较低，没有龙头企业和产业大户带动，加之受

8、产品认证、市场波动等诸多