浅谈合水扶贫攻坚面临的问题及对策

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1、浅谈合水扶贫攻坚面临的问题及对策［中图分类号］S64［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2015)10-0021-01合水县位于甘肃最东部，面积2942平方公里，总人口17万，是陕甘宁革命老区的重要组成部分。在全国上下向全面建成小康社会的宏伟冃标发起冲击的时刻，合水县面临的却是如何摆脱贫怵I的问题！1合水县贫困现状合水县现有34个贫困村，共辖192个村民小组。其中贫困人口14776户34916人，贫困面37.2%,贫困人口人均纯收入约2683元。2合水县贫困户致原因由于自然条件差，发展基础

2、弱，历史欠账大，合水县贫困问题突出表现为穷在“天”、困在“路”、贫在“人”、弱在“带”。穷在“天”，就是自然环境差，靠天吃饭的局面还没有根本改变。首先，合水县是一个雨养农业县，全县60%家庭生活在山大沟深。而贫困户耕种的土地多在嫄边咀梢，土壤贫瘠，涵水性差、广种薄收，农业生产效益不高。种地仅能保证基本口粮，有的农户种地甚至难以养家糊口。其次,生产生活用水制约了发展。特别是农村群众饮水安全问题尤为突出。水源中钙、镁等微量元素超标，导致地方病如大关节病多发。自来水入户率在50%以下的贫困村还有12个，一部

3、分农户和家畜存在饮水困难，吃水要靠主要劳动力拉运，基本生存都有问题。困在“路”，33个贫困村村组道路多为土路或便道，路况差，大雨容易损毁，维护成本高，部分农户居住比较分散，车辆和农业机械出行困难,村里的东西运不出去，外面的物质运不进来。因道路不通畅致贫村占26%,这已成为农村群众脱贫致富奔小康的最人瓶颈。贫在“人”，就是贫困户自身的因素。即一是文化程度不高。农村劳动力平均受教育程度不足6年，小学文化程度及占文盲半文盲到三分之二，主观上对一些党的政策、科技信息了解不够。二是思想观念保守。贫困村多数是在落

4、后封闭的山区，在传统习惯的影响下，仍然存在着非常严重的小农意识，思想守旧、固执，怕冒险，対自己的脱贫没计划，致富无技能，信息闭塞，缺乏生活信心和致富愿望。三是农民增收渠道单一。贫困村农户收入主要以经营性收入为主，基本没有形成优势特色产业，苹果、瓜菜种植比较分散，管理粗放，产量效益不高，品质不佳，苹果、瓜菜等农产甜销售价格较同类产詁偏低0.5-1元，畜牧养殖多数为零星分散养殖，仍然处在小打小闹阶段，商品意识不强。部分贫困户缺少劳动力，外出务丁从业人员少，工资性收入较低；惠农补贴、社会保障等转移性收入仅占

5、贫困户收入的12%；偏远山区的贫困户几乎没有财产性收入。四是因病残婚学致贫所占比例较大。走访调查发现，贫困村因病、因残、因婚、因学致贫现象较为普遍。贫怵

6、村因病致贫的1870户（患慢性病的有1028户，占因病致贫户的56%）,占39.17%；因残致贫97户，占2.03%；因婚致贫的547户，占11.46%；因学致贫478户，占10.02%。目前，未纳入建档立卡贫困农户的低保户、五保户有8892户25464人。所谓弱在“带“，就是资源开发对地方发展和群众增收的带动能力弱。如，合水县石油资源半富，探明储量

7、有2.4亿吨，但资源开发权属于央企一一长庆油田。石油资源开发没有产生应有的富民效果，县财政从中获益很少，群众更是“抱着金饭碗却吃不上好饭合水县上没好的大型企业，奶粉厂、禧蕾金菜公司、陇原中药材公司的辐射带动能力有限。3扶贫措施针对合水县扶贫工作面临的问题，本人认为政府部门应该从以下几方面采取措施，才能加快脱贫步伐。3.1加大投入，提高补助标准，持续推动贫怵I村基础条件改善坚持实事求是、逐项落实原则，梳理34个贫困村项目需求清单，积极争取省、市项目资金支持，加大基础设施建设力度，补齐贫困“硬性短板”，切

8、实改善贫困群众生产生活条件。重点推动通村道路硬化、通组砂石路全覆盖；不断优化水质质量，提高贫困群众自来水入户率，确保贫困村自来水入户率达到80%以上；加快农电网改造步伐，3.2整合资金，因户施策施法，着力培育支柱产业，拓宽增收渠道围绕“果、菜、畜、林”四大产业，坚持宜果则果、宜菜则菜、宜畜则畜、宜林则林的原则，利用2年时间在34个贫困村基本实现村村都有主导产业、户户都有增收产业，拓宽群众增收渠道，不断增加贫困群众收入。3.3建办互助资金协会，彻底解决产业发展资金短缺难题积极指导督促未建立互助资金协会的

9、20个贫困村建起互助资金协会,解决贫困群众发展产业资金短缺难题。同时引导成立农村专业合作社，大力普及推广农村实用技术，着力培养一批懂经济、会管理、善经营的农民经纪人，带动和促进特色优势产业发展壮人，不断提高农业经营效益，增加农民收入，早日实现脱贫。3.4围绕科技素质提升，大力开展农民实用技术培训习总书记说：“良田万顷，不如一技在身。”认真组织实施贫困户“两后生”培训，运用“143”技术到户机制（1个产业、4类培训对象、3种培训方式），结合农时节点，盯紧关