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1、广东省违法违规使用林地问题及对策探究摘要：广东省违法违规使用林地的主要问题表现在毁林采矿、重点工程项目未批先占、毁林开垦、毁林建坟等方面。文中分析问题发生的原因，指出特点：突发性、复杂性、尖锐性、艰巨性、长期性。提出应对措施：提前介入重点工程项目使用林地，积极配合做好补充耕地工作，规范征占用林地审核审批管理，加强基层林地管理人员技术培训，加大对违法违规使用林地行为的打击力度等。关键词：使用林地；违法违规；林地管理；广东省中图分类号：S75；DF457文献标识码：A文章编号：1671-3168(2012)01-0030-03ProblemsandCou
2、ntermeasuresofillegaluseofForestlandinGuangdongProvince0UHanming(GuangdongForestResourceManagementStation,Guangzhou510173,China)Abstract：ProblemsofillegaluseofforestlandintheGuangdongProvincehavebeenlistedi.e,deforestationformining,deforestationforkeyprojects,deforestationforfa
3、rmlandandcemetery。Thispaperanalyzedthecharacteristicsofthoseproblemslikesudden,complex,acute,arduous,andlongtermoCountermeasuresi.e,bepreparedtouseforestlandforkeyprojects,activelycooperatewithadditionallanduse,regulatereclaimedforestlandmanagement,strengthenforestlandmanagemen
4、tandtechnicaltraining,crackdownillegaluseofforestlandbehavioretc,havealsobeencarriedout。Keywords：forestlanduse；illegalbehavior；forestlandmanagement；GuangdongProvince收稿日期：2011-06-20.作者简介：区汉明（1977-）,广东江门人，工程师。从事森林资源管理工作。林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础。加强林地
5、保护利用管理，提升森林资源承载能力，已经成为应对气候变化、发展现代林业、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设的首要任务。广东省各级政府和林业主管部门一贯高度重视林地管理工作。早在2003年3月，广东省人民政府批准印发了《广东省林地保护利用总体规划（2001〜2010年）》，在全国率先实行了征占用林地定额管理制度，为2008年国家林业局在全国范围实行征占用林地定额管理制度提供了经验。根据形势发展，广东省林业主管部门及时调整、完善林地管理对策，多次下发规范性文件，就加强、规范林地管理提出了指导性意见；组织专项清理整治活动，严厉打击违法违规
6、使用林地行为。广东省的林地管理工作，领导重视，宣传到位，措施得当，落实到位、成效显著，但由于各种原因，省内一些地方仍存在滥采乱挖、毁林开垦、毁林建坟、重点项目未批先用等现象。通过对广东省近年出现的毁林行为进行研究，指出当前广东省林地管理中存在的问题，分析问题发生的原因和特点，提出进一步加强林地管理的对策。1违法违规使用林地的主要问题1.1毁林采矿问题采石采矿取土项目，由于其生产过程不可避免对环境造成影响，因此历来是广东省各级政府和林业主管部门重点监管的对象，实行最为严格的管理。对采石采矿取土项目使用林地的申请，各级林业主管部门坚持实行现场查验制度，确
7、保项目位于省政府以及《广东省采石取土管理规定》规定的可采区范围。受矿产价格不断上扬诱惑，个别不法之徒铤而走险，擅自毁林采矿问题时有发生。如2011年3月，和平县林业局根据群众举报，查处了某私人在和平县下车镇狮形村非法占用林地开采稀土的案件，经调查核实，毁坏林地釆矿面积共0.5hm2,其中生态公益林地0.3hm2。2011年5月25日，南方日报以《滥采钛矿化州5000亩农田被毁》为题，报道了化州市平定镇滥采钛矿，毁坏333.3hm2农田和133.3hm2林地，数万村民“失地”问题。据化州市林业局调查核实，平定镇境内违法占用林地开采钛矿的矿区共有11个，
8、违法使用林地18.2hm2o虽然，实际破坏林地采矿的面积没有媒体报道的面积大，但违法违规使用林地采矿问题基本
