农村宅基地违法违规问题产生的原因及对策

《农村宅基地违法违规问题产生的原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村宅基地违法违规问题产生的原因及对策摘耍：农村集体土地，特别是农村宅基地违法违规现象不同程度的存在，不断引起土地纠纷和上访案件的发生，已经成为造成农村社会不稳定的重要因素，正确处理好这一问题，尤为重要。但与国有土地不同，农村集体土地所有权属于木村(集体经济组织)农民集体所有，而管理权在县(市、区)级人民政府，所冇权与管理权是完全分离的，因此，解决农村宅基地违法现象又是一个难题。关键词：农村；宅基地；产生；原因；对策Abstract:theruralcollectiveland,especiallytheruralhomesteadillegalphenomenon

2、theexisteneeofdifferentlevel,thelanddisputeandthepetitioncasesoccur,resultingintheruralsocialstabilityhasbecometheimportantfactors,andhowtodealwiththeproblem,particularlyimportant.Butwiththestate-ownedlandisdifferent,thecountrysidecollectivelandownershipbelongstothevillage(thecollectiv

3、eeconomyorganization)allcollectivefarmers,buttherightofmanagementinthecounty(city,district)people*sgovernment,ownershipandmanagementrightiscompletelyseparated,thus,solvingtheruralhomesteadillegalphenomenonisadifficultproblemKeywords:ruralareas;land;produce;cause;countermeasure中图分类号：D26

4、7.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）一、农村宅基地违法现象及成因（1）《中华人民共和国土地管理法》于1986年6月25口通过并颁布实施，此后各地的土地管理部门相继成立，开始了用地审批与确权发证等一系列行政性工作。在此之前，我国农村宅基地管理权在不同地区，或者在相同的地区的不同时间都有所不同。例如：有的在“革命委员会”，有的在“建设委员会”，有的在乡（镇）政府，有的在“农林局”有的甚至处于无人管理的状态，宅基地档案遗失现象比较严重。为了能够迅速理清关系，使工作走上正轨，土地管理部门于1990年前后开展了一次大规模的农村宅基地集体土地使用权确权发

5、证工作。但是，由于受当时条件的限制，每个村总有一些集体土地使用证漏办，并且现在也查不到土地使用审批手续，形成无审批手续、无土地使用证的两无“黑房户”。（2）个别村宅基地管理由于历史原因处于无政府状态，村委实行自治，村发只要向村委交一定的费用，村委就任意批准宅基地建房。村委领导班子换届后，继续延用“老皇历”，形成多处宅基地“两无”的违法现象。（3）极少数村委班干部或机关工作人员，碍于情面，或者收取了他人贿赂，违规为他人审批宅基地，形成“人情地”违法现象。（4）有的村发目无法纪，贪图小利，未批先建，少批多占，应拆不拆。(5)随着农村经济的发展，农民的生产农机具、生产资料

6、逐年增加,原冇的宅基地已经不能满足需要，于是利用房前屋后的土地，私自建车库,仓储小棚等各种建筑，私搭乱建的宅基地违法现象时有发生。(6)部分村的宅基地分布在靠近城区、公路两侧、镇驻地等经济比较繁荣的地带为了获取利益，私自改变用途，非法出租，用于商业和小型企业生产用地。(7)一户居民拥冇多处宅基地的现象出现。其原因是个人成家立业后审批了一处宅基地，待父辈去世后乂继承了一处或儿处房产，或者乂购买了一处或几处房产。而房产与宅基地不可能分离，所以个人就拥有了多处宅基地。(8)在新《土地法》修改之前，户口不在该村的居民由于某种利益购买了村里的房产，并且办理了宅基地集体土地使用

7、权变更手续，或者在村里有房的居民在城区购买了商品楼，将户口迁走，形成了户口不在村里,但在村里却拥有宅基地的违法现象。二、对策及建议(1)由于客观原因面使集体土地使用证漏办，形成名义上的两无“黑房户”，建议国土资源管理部门查明情况，属实的，给予补办用地手续，以确保村民的利益不受损害。(2)村委领导班子实行“宅基地口治”形成的集体违法现象，山于时间长，人数多，并•且找不到具体的责任人，处理起來难度大。建议有关部门将宅基地审批手续、程序等相关内容，在村内公示，凡不符合条件的,一律不批。对已经形成事实的违法宅基地，审查审核后，尽量给予补办手续，进一步规范宅基地的管理。（