科技经费管理与监督 汤云荣

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1、科技经费管理与监督仲健2011年09月一、相关概念◆自治区科技计划自治区为解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。自治区以财政投入为主的科技计划，包括科技主体计划:自治区科技支撑计划、高技术发展专项、成果转化专项、科技条件平台计划、政策引导计划，自治区自然科学基金,以及根据自治区经济和社会发展需要而新设立的重大科技专项等。◆科技资金是指用于科学研究与试验发展以及与此相关的科技活动所耗费的经费支出，也叫科技经费或科技支出。科技资金的来源一般包括财政预算安排用于科技活动的资金，科研单位自行组织用于科

2、技活动的资金，企业投入科技研发方面的资金，银行的科技信贷资金等。◆财政科技资金是指政府财政预算安排对科技活动的投入并用于科技方面的支出，属于公共财政支出的范畴。目前我国财政科技资金80%以上是用于项目或课题方面的支出。也叫项目经费、课题经费或专项经费、专项资金。一、相关概念◆项目、课题*自治区科技计划一般情况实行项目（专项或专题）、课题两级管理。（有的实行专题、项目（专项或专题）、课题三级管理）*项目：是围绕自治区科技计划来实施的，项目以下设课题，项目由不同领域、不同方面的课题组成。项目经费由课题经费组成，不设课题的可直接按项

3、目进行管理。*课题：自治区科技研究计划全面实施课题制管理。课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题（项目）为中心，以课题为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。一、相关概念◆国家和自治区科技计划专项经费管理制度体系*《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》(国科发财字[2007]393号)*《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》(国科发财字[2007]393号)*《自治区科技专项经费管理办法》(新财科字[2009]133号)*《自治区科技计划管理办法》(新科计字)*《自治区

4、自然科学基金管理办法》(新科社字)*《自治区高技术研究发展计划管理办法*《国家科技支撑计划专项经费管理办法*《自治区科技基础条件平台建设实施意见的通知》……一、相关概念◆国家和自治区科技计划专项经费管理制度体系*《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)*《中央部门财政拨款结余资金管理办法》(财预[2006]489*《国际科技合作与交流专项资金管理暂行办法》通知（国科发财字[2001]367号）*《中央国家机关会议费管理办法》(国管财[2006]426号)*国库集中支付及政府采购等制度*课题承担单位执行的行业财务会计

5、制度*课题单位自行制定的内部控制制度…….一、相关概念二、财政科技投入持续增加,成果喜人“十一五”期间，国家各项科技投入持续增加。全社会5年R&D投入达到24111亿元，2010年全社会R&D占GDP的比例达到1.75％。财政科技投入持续增加，5年中央财政科技投入达到6197亿元，年均增长22.7％。地方财政科技投入增长快于中央，由2006年仅为中央投入的67％到2010年的接近1：1。“十一五”期间，我国发明专利授权量上升到世界第3位，国内发明专利申请量年均增长25.7%，授权量年均增长31%；国际科学论文总量由世界第5位上

6、升到第2位，被引用次数由世界第13位上升到第8位。自治区科技投入的基本情况为贯彻落实自治区人民政府召开的部区会商会议精神、自治区财政结合新疆的实际情况，调整财政科技投入结构，较大幅度地增加了对科技的资金投入（一）自治区科技投入的基本情况2011年自治区科技厅专项经费和事业费安排情况表（二）自治区科技厅归口管理的科技经费投入情况单位：万元序号项目财政拨款数序号项目财政拨款数1自治区重大科技专项资金500015第六届昌吉科洽会经费802自治区科技支撑计划专项经费200016自治区少数民族科技人才特殊培养专项金费1003自治区科技兴

7、新计划经费400017“科博会、深圳高交会、”参展经费604自治区科技成果转化专项资金300018自治区科普及活动专项经费805自治区科技支疆经费200019新疆天然草地生态保护及居民示范工程经费306自治区高技术研究发展专项资金200020中俄哈蒙四国科技合作研讨会及工作经费专项经费267自治区科技基础条件平台建设专项100021自治区科技进步奖专项经费（含特等奖）5948自治区科研院所改革与发展专项资金100022自治区赴俄语言高级培训专项经费1009科技富民强县专项行动计划项目地方配套资金129623自治区大型仪器设备协

8、作共用网经费10010自治区自然科学基金资助计划专项金费100024自治区属科研院所各类专项经费100011自治区重点实验室专项经费100025自治区国际科技合作专项经费100012自治区科技特派员专项经费1000262011年现代农业产业技术体系建设项目1860自治区人民政