科技经费管理

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1、关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知來源：科技部发布口期：2005-11-16国科发财字［2005）462号各冇关部门、单位：“I•五”以来，国家科研计划实適课题制管理，逐步完善评审评估机制，强化过程监督,科技经费管理水平不断提高。但通过近两年的科研专项经费审计和监督检杏发现，在国家科技计划课题经费管理和使用中仍然存在一些突出的问题。为严肃财经纪律，确保合理冇效地使用好科技经费，根据国务院办公厅转发科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》（国办发［2002］2号）以及各科技计划经费管理办

2、法和相关财经法律法规，现就规范课题经费使用和监督管理的有关要求通知如下：一、严禁从课题经费提成用于人员奖励支出。一些单位为鼓励科研人员争取课题经费,自行制定内部政策，从获得的课题经费中提成用作科研人员奖励支出。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在课题预算人员费科目屮据实列支。人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用课题经费用于人员奖励等超出预算范I制的支出。二、严禁从课题经费屮直接提取管理费计入课题成木。课题管理费是指难以宜接计入课题成木的费用，包括课题依托单位为课题提供服务的管

3、理人员费用和其他相关悸理支岀、房屋書用费和现有仪器设备使用费或折旧费等。按规定，课题管理费应按照财务制度允许的分摊方法，分摊计入课题成木，在批复的预算范围内列支。严禁课题依托单位直接从课题经费屮按比例提取管理费的变相截留课题经费的行为。三、严禁挤占挪用课题经费，超预算范围开支的行为。课题经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出，不得将课题经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动和与课题研究活动无关的宴请，不得以实物、有价证券等方式变相谋取私利，不得用课题经费经商办企业。与课题研究活动相关的必要支出，也要在保证工

4、作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。四、严禁违反规定自行调整课题经费预算。按规定，课题经费预算一经批复，必须严格执行，一般不做调整。由于课题研究冃标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对课题经费总预算造成较人影响的，可以进行调整，但必须按原程序上报批准后执行。对于课题经费预算科间的调整，调整幅度超过10%的，必须按原程序上报批准后执行；调整幅度不足10%的，需在课题结题报告屮详细说明调整的理由、金额等情况，并在课题验收时予以确认。五、严禁编制虚假预算套取课题经费。部分课题在巾报预算

5、时，存在编报虚假预算现象，虚列人员费、考察调研费、会议费、设备购遇费、对外协作费等，课题完成后形成课题资金大量结余，长期挂账用于课题以外的支出，造成科技资金的极大浪费。从2006年开始，対课题结余资金问题，我部将在结题验收和专项审计中加大清查力度，对专项经费5%以内H•总额不超过20万元的课题结余经费，经主管部门批准后町以留给依托单位川于补助科研发展支出；对课题经费结余超过5%或结余在20万元以上的课题，必须将全部结余资金按原渠道上缴。六、严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费川。部分课题存在不及时结题或结题后不及

6、时办理财务结算手续的情况，长期挂账报销费用，山课题组甚至课题负责人随意支取，影响了科技预算的严肃性。课题必须按规定及时结题，特殊原因确需延期的必须按程序提前办理课题延期手续。课题验收结题后应在一个月内办理财务结算手续，认真清理账冃，止确计算课题实际成本，按规定妥善处理结余经费，课题组不得以任何理由继续占用课题结余经费。七、严禁提供焜假配套承诺或不及时足额提供配套资金。在课题申请时，部分单位为争取课题经费，提供虚假配套承诺或将课题占川的房屋、仪器设备原值等列入配套，加大配套资金额度套取科技资金。在课题执行中，存在配套资金到位不

7、及时、到位率低甚至不捉供配套的悄况，严璽影响了课题研究活动的正常进行。承诺提供配套资金的各冇关单位应严格履行合同的约定，及时足额提供配套资金，不得以任何理山拒付，并将配套资金和专项经费纳入课题预算统一管理和核算。八、严禁课题经费脱离依托单位财务部门监管。冃前，在课题管理中普遍存在重项冃执行、轻经费监管，重预算、轻决算的情况，科研人员自行编制财务决算报表，依托单位财务部门监怦缺位，导致账表不符、财务数据不真实的问题经常发生。按规定，课题负责人行使经费使用自主权应在批准的预算范围内和依托单位的FI常监督下进行。课题执行各方应高度

8、重视课题经费的财务铮理工作，课题经费必须纳入单位财务统一核算，接受依托单位的FI常管理和监督，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。九、各主管部门、课题依托单位、课题负责人应高度重视课题经费的使用和监督管理工作，建立分级管理和责任追究制度，各司其职、各尽其责，提高课题经费的使川和管理