科技及经费管理与监督检查

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1、科技经费管理与监督检查浙江省科学技术厅计划财务处2012•82主要内容科技经费管理规定与基本要求经费管理与使用存在的主要问题审计工作程序与注意事项3科技经费管理办法（最新的两个重要文件）《关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规定的通知》——财政部、科技部（财教〔2011〕434号）《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》——省财政厅、科技厅（浙财教〔2010〕382号）调整课题经费开支范围强化预算编制和评审评估要求加强资金拨付和结存结余经费的管理简化预算调整程序强化课题承担单位和课题合作单位的职责加强监督检查《若干规定》调整涉及六大方面1、调整

2、课题经费开支范围《若干规定》调整涉及六大方面专项经费分为直接费用和间接费用；加大对间接费用支持力度，提高间接成本的补偿水平；新设绩效支出。2、强化预算编制和评审评估要求《若干规定》调整涉及六大方面直接费用中各类支出据实编列，没有比例限制；预算评估评审不能简单化按比例核减，建立预算评估评审结果沟通反馈机制。3、加强资金拨付和结存结余经费的管理《若干规定》调整涉及六大方面建立专项经费预拨机制，从1月1日起可预拨25%的经费；区分结存经费和结余经费。结存经费（在研项目结余）由承担单位结转下一年度继续使用，结余经费（完成项目或因故终止项目结余），按原渠道收回科技部或相关主管部门。

3、4、简化预算调整程序《若干规定》调整涉及六大方面预算调整实行分级分类管理需要报批的调整事项单位有权调整的事项一般不予调整的事项间接费用不得调整（增）预算调整需要报批的调整事项课题预算总额调整，课题承担单位变更等，国家科技计划项目应当按原程序报财政部批准，省级项目按原程序报科技厅批准。国家科技计划课题总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。预算调整单位有权调整的事项课题总预算不变的情况下直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算，调整权限交由课题承担单位。承担单位应建

4、立预算调整审批制度，并形成调整文件。课题负责人应向课题承担单位报批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。预算调整一般不予调整的事项设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。间接费用不得调整5、强化项目（课题）承担单位和合作单位的职责《若干规定》调整涉及六大方面承担单位是经费使用和管理的责任主体；发挥单位在项目（课题）五个方面的作用：申报和立项中的组织指导作用实施中协调服务作用在资产和成果管理中的统筹开放作用经费管理使用中的审核监督作用项目（课题）管理全过程的支撑服务作用。

5、6、加强监督检查《若干规定》调整涉及六大方面多种方式实施监督检查：专项审计、中期财务检查、财务验收审计、巡视检查、绩效评价；建立健全信用管理机制；积极推进信息公开，接受社会监督；加大处罚力度，维护财经法规的严肃性《省级研发和成果转化管理办法》与国家规定的区别间接费用比例维持；激励费用比例高于国家3个百分点；激励费用支出报经主管部门初审、省人力社保、财政部门核准，可不纳入事业单位绩效工资总量。(2010修订?)科技经费管理使用的基本要求1、建立健全内部管理制度2、单独核算专款专用3、加强支出管理严控开支范围1.建立健全与经费相关的内部管理制度（1）承担单位应当建立健全与专项

6、经费管理和使用相关的制度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、签批流程；制定预算调整的审批流程和相关制度；制定科研人员绩效考核的管理办法，规范激励费用的支付和管理。单位的有关制度应与国家、省的制度保持一致1.建立健全与经费相关的内部管理制度（2）严格执行国家、省和单位的有关制度，确保制度有效执行（3）及时拨付合作单位经费按照合同书（任务书）要求及时转拨合作单位经费严禁以任何方式变相转拨经费必要性实施科技项目使用科技经费的刚性规定高新技术企业认定和企业研发费税前加计扣除的前提和基础2.单独核算专款专用《民口科

7、技重大专项资金管理暂行办法》第一章第二条：“各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理”。《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》第一章第三条：“单独核算，专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管理，专账核算，确保专款专用。”高新技术企业认定要求:高新技术企业认定对中介机构的要求：中介机构必须在企业研发项目单独建账的基础上，根据《认定办法》和《工作指引》的要求进行专项审计，否则将承担相应法律责任。《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发[2008]11