县水务管理体制改革成效与对策

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1、县水务管理体制改革成效与对策县水务管理体制改革成效与对策发表吋I'可:201271217:31:25县水务管理体制改革成效与对策为实现以水资源的可持续利用保障经济和社会的可持续发展，按照省、市有关要求，我县积极实施水务体制改革，使水资源管理工作更加理顺，取得了良好的工作效果，有力地保障了水资源的优化配置、合理开发、利用和保护。一、实施水务改革的必要性青神县境内分布有一江五河，均属岷江水系。境内水资源总量多年平均为152.87亿m3,其中过境水量150.3m3,地表水资源量1.9亿m3,地下天然水资源量0.67亿m3。虽然过境水较为丰富，但境内水资源极为短缺，人均水资源占有量仅1

2、441.6m3/人，低于世界人均用水警戒线1700m3。2010年，全县经济社会发展总需水量1.22亿m3,水利工程可供水量1.04亿m3,尚缺水0.18亿m3。随着国民经济发展，工业及生态用水增加迅速，缺水矛盾逐步加大。就青神县而言，全县水资源相对丰沛，但水资源状况却不容乐观，面临的水问题越來越突出。可利用的水资源呈逐步递减的态势，区域性缺水、时段性缺水已成制约青神县经济社会发展的瓶颈，如何管好、用好有限的水资源，保障经济社会的可持续发展已成为当务Z急。实施水务管理体制改革之前，我县是“多龙管水”，这种体制导致政出多门、职能交叉等问题，水资源规划难以统一、水资源配置难以优化，

3、严重制约了水资源的开发、节约和保护。加快推进水务管理体制改革，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，刻不容缓。我县现行的水资源管理体制是“统一管理与分级分部门管理相结合'，的管理体2月29日，挂牌成立了青神县水务局，水务局组建形式是以水利局原有的职能为基础，把原由城建部门承担的城市供水、城市排水、城市地下水资源、节约用水、污水处理及中水冋用等行政职能划归水务局，县供排水公司的人、财、物整体移交到水务局。实现水务统一管理后，水务局在水利局原有职能的基础上，增加了城市供水、城市排水、城市地下水资源、节约用水、污水处理及中水回用等水资源统管职能，实现了变“多龙管水''为“一龙管水

4、”，改变了水管体制传统的“政出多门''的局血，为统一管理水资源，发展城乡供水事业带来了前所未有的机遇。三、水务改革取得的主要成效（一）整合了行政职能。改变了目前相关涉水事务城乡分割、部门分割的管理体制，将分散在政府相关部门的涉及防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及回用等行政管理职能调整归并为一体，统一rti—个部门实行集中管理。克服了部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，体现了精简、统一、效能和一事一机构的机构设置原则，也有利于公众参与水管理。（二）理顺了职责关系。通过改革明确了水务主管部门管理的重点是涉水的执法、规划、许可、保护和调配等事务，而政府相关部门则按

5、照各自的职能职责，协调配合、积极支持水资源和相关涉水事务的集中统一管理，避免出现新的职能交叉、权责不清的问题，建立起新型的水务管理体制。（三）优化了资源配置。按照新型的水务管理体制，水务管理机构加大对水利基础设施、防洪保安、污水处理、水环境监测等建设的投资和治理力度，保证水资源在社会经济发展屮的供需平衡，逐步形成水资源保护、开发、利用、治理协调推进的局面，提高水资源的永续利用能力。（四）成立了统一的水务管理机构。将水利、供水、排水三大行业的相关职能归并，组建起水资源和相关涉水事务统一管理的县水务局，根据水循环的自然特点，按照水源地、水源工程、输水工程、自来水厂、配水管网、排水管

6、网、污水处理的水流程，建立一条龙的统一管理模式，从体制上保障了水资源的持续、高效利用。（五）改善了城乡水生态系统建设和水环境。水资源统一管理后，统筹考虑生产、生活和生态用水，城区水环境普遍得到改善，提高了城市品位，有利于城市产业结构调整和城市现代化。同时，加快农村饮水安全工程建设，2009年・2011年共解决59738人的饮水不安全问题。（六）项目实施上取得显著成效。青神县抓住国家高度重视农田水利基本建设的重大机遇,把加强农业基础设施建设的着眼点放在争取项目投资上，共编制上报项目达30多个，争取包括病险水库整治、早山村治理、大中型灌区节水改造、岷江堤防建设、小流域综合治理和水源

7、保护等20多个国家项目。2009年至今，共争取项目资金8000余万元，其中：2011年1至10月已下达资金计划4684万元，到位资金4286万元。通过水务体制改革的实施证明，水务体制改革是水资源自然属性的客观要求，是实施可持续发展战略的必然趋势，通过改革水的管理体制，取得了明显的工作成效。一是实现城乡水务管理--体化，有利于克服部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，体现了精简、统一、效能的原则;二是实现城乡水务一体化，有利于改革水生态系统和水环境。城乡水资源实行统一管理后，水务局优先解