土地利用总体规划和城市总体规划的分析与比较李小昱

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1、土地利用总体规划和城市总体规划的分析与比较李小昱201332020219由丁•土地利用总体规划和城市总体规划文本所包含的内容太多，所以本文一开始引用了这两个文木的口录来进行粗略的观察比较，如下表lo在下文详细的分析比较中，如果有涉及到文木内容，将列举出一部分来进行详细说明。目录土地利用总体规划文本城市总体规划文本第一章：总则第一章：总则笫二章：规划背景第二章：城市发展目标与战略第三章：土地利用规划任务与口标第三章:城市性质与规模第四章：土地利用结构调整与布局优化第四章：县域城镇体系规划笫五章：耕地及基本农出保护第五章：中心城区空

2、间结构规划第八章：节约集约利用建设用地第八章：城市建设用地空间布局第七章：建设用地空间管制第七章：县域旅游发展规划笫八章：土地用途分区第八章：城市对外交通第九章：屮心城区土地利用调控第九章：城市道路交通系统第十章：规划重点建设项目第十章：城市绿化及景观风貌规划第十一章:土地整治安排第十一章：城市环境保护第十二章：土地生态建设和环境保护第十二章：城市能源规划第十三章：镇级土地利用第十三章：市政工程规划第十四章：近期规划第十四章：城市信息工程规划第十五章：规划实施保障措施第十五章：城市环境卫生第十六章：城市综合防灾规划第十七章：郊区

3、规划第十八章：近期建设和远景规划第十九章：城市规划的实施表1:土地利用总体规划文本和城市总体规划文本目录的对比土地利用总体规划是土地利用规划体系屮的重要组成部分，它是土地利用管理的龙头，在我国土地管理事业中具有及其重耍的作用，编制土地利用总体规划是各级政府的一项紧迫任务。土地利用总体规划是在一定规划区域内才R据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。其实质是对有限的土地资源在国民经济部门的合理配置即土地资源的部门间时空分配数量、质量、区位识体借助于土地利

4、用结构加以实现冥核心内容为土地利用结构和布局。城市总体规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展□标，确定城市性质，规模和发展方向，合理利用城市土地,1办调城市空间布局和各项建设的综合步署和具体安排。城市总体规划是城市建设的基木依据,是保证城市土地合理利用和城市生产、生活协调运行的重要手段。实践经验证明，要把城市建设好、管理好首先必须把城市总体规划搞好'耍科学合理地编制城市总体规划,明确城市的发展方向，发展格局，通过规划指导建设和管理，在规划的引导和控制下，逐步实现城市经济和社会发展目标悯此，在城市建设过程中城市总体规划始终

5、处于“龙头”的重要地位。根据不同的表达方式町以得出城市总体规划的几个要点：I无论何种制度下城市总体规划是一种政府职责，编制和实施城市总体规划是一种政府行为；2城市总体规划的目的是使城市公共利益和公共环境得到保护，为城市各种经济活动提供有序的空间载体确保城由各项功能的充分发挥；3X寸城市土地、市政公共设施等主要公共资源的统筹配置与控制，是城市总体规划调控的主耍内容。莫屮，主要涉及城市土地的分配和布局。由此看来城市总体规划是从土地最佳经济利用的观点出发，兼顾土地利用的社会效益和环境效益，对城市土地利用规模和结构作出的近远期安排。土地

6、利用总体规划和城市总体规划的分析比较：括基础设施建设才艮据城市性质、功能、发展方向、土地、人口、环境容量等确定城市规模、城市绿地建设和农副产品，蔬菜基地建设。土地利用总体规划的内容是根据土地条件和经济社会发展需要确定土地利用目标和任务在研究分析土地利用现状和变化的基础上，综合平衡各业用地需求,保证整个辖区经济社会的发展。城市总体规划是以建设为屮心，展开城市各项建设的总体规划;而土地利用总体规划是以土地利用为中心，优化土地利用结构，促进各业健康发展。二者的关系是规划与建设，土地供给与土地需求的关系。在土地利用总体规划要求的建设用地

7、前提下,统筹安排城市各项建设是城市规划的主要内容。2、从土地利用总体规划和城市总体规划的对象和范围看：二者都是以土地作为主要规划对象，但城市规划的对象是以城市土地使用组合基础上的城市空间形态，其范围主要是城市建设用地，即城市规划区;而土地利用总体规划的对象是以保持人地平衡为目的土地资源分配。国民经济部门与土地使用单位的土地利用规模和土地利用空间布局其范围是城市整个行政区划屮的土地，包括农村用地和城市建设用地及其未利用土地。从空间范围上讲城市总体规划是土地利用总休规划的组成部分，二者的关系是点与面、局部与整体的关系。3、从土地利用

8、总体规划和城市总体规划的思想来看：土地利用总体规划的出发点是土地供给，以上级下达的非农业建设用地控制指标为前捉，按计划编制规划，指导思想是以供给制约和引导需求，重在控制;而城市总体规划按市场经济条件卜•城市发展的客观规律编制规划，从社会、经济、历史、地理、资源、