土地利用总体规划与城市总体规划衔接方法研究

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1、土地利用总体规划与城市总体规划衔接方法研究4—.文理丽水市勘察测绘院摘要：伴着我国城市化发展不断的加快，土地利用紧张的问题也逐渐凸显出来，为丫缓解土地利用紧张的问题和可持续发展的战略，加快经济的发展，必须对土地进行合理的利用和分配，土地利用总体规划与城市总体规划就显得极其的重耍。因此，木文在这样的背景下，开展对土地利用总体规划与城市总体规划衔接方法进行研宄，从而促进土地利用总体规划与城市总体规划更好的衔接，提高土地的科学利用和合理的分配，加快我国城市化的建设和发展。关键词：十地利用总体规划;城市总体规划;土地利用;在我国城市发展需要的资源中，土地资源只有极其重要的作用，土地资源的

2、利用能力和水平直接影响到了一个城市的发展。现今，随着我国经济不断的发展，城市化建设不断加快，土地资源遭到破坏的问题不断出现，只有提高土地利用总体规划与城市总体规划衔接的水平，才能降低土地资遭到破坏的概率，从而使土地资源得到有效的保护。因此，土地利用总体规划与城市总体规划衔接的方法依然成为社会各界亟待解决的问题。1概述土地利用总体规划与城市总体规划在一定区域内合理的利用当地社会条件、经济、自然对土地进行科学合理的利用、治理、开发，从而实现经济可持续发展战略的总体布局和安排称之为土地利用总体规划。根据当地的经济现状、历史情况、资源条件、自然环境通过综合部署、兼顾、统筹等进行社会发展和

3、国民经济规划，从而实现实诚空间的协调布局和城市土地的合理利用称之为城市总体规划，简单来说就是对城市的空间布局、土地利用、发展规模、发展目标、城市性质进行一定时期的项目实施措施和综合部署。土地利用总体规划与城市利用总体规划在我W是和互独立的两套体系，然而城市的发展与土地的利用是紧密联系的。只有加强土地利用总体规划与城市总体规划的衔接，才能实现社会经济的快速发展m。2土地利用总体规划与城市总体规划衔接存在的问题2.1城市土地利用与城市化发展存在差距由于我国城市化建设步伐不断加快，城市土地利用问题逐渐凸显出来。主要体现在用地供求矛盾和土地利用率不高两方面。其一，土地利用总体规划注重于“

4、以供定需”，简单来说就是有多少就需要多少。城市总体规划则是体现在“需定供”，也就是城市建设需要多少才能供应多少，基本上都是采用人门增长率，注重于城市发展对土地的需求。据新华社数据显示，截至2016年我国城市建设总用地达到了将近10万平方公里，与往年相比整长率达到了将近13%，数据表明，土地的利用远远超过了城市化建设的速度。2.2“市场性”与“计划性”存在差异虽然土地利用总体规划与城市总体规划的功能不同，但是土地利用总体规划与城市总体规划是紧密联系的，不能相互脱离。因此在实践的衔接工作中，既要体现出地利用的总体规划特性，也要体现出土城市的总体规划的特性。存在最大的编制问题主要“市场

5、性”与“计划性”的差异。两者间采用的预测方法是不同的，土地利用总体规划是体现在对土地资源的利用和对土地资源的保护，较为注重经济的特性，并且需要满足社会经济发展的需求，发展性和规划性紧密联系，缺一不可;城市总体规划体现在城市的自然资源、生态环境、公共服务等，注重于城市强制性管理，并借助政府的干预来解决市场的“痼疾”。3土地利用总体规划与城市总体规划衔接问题的对策3.1降低城市土地利用与城市化发展差距城市土地利用对于城市化发展来说具有极其重要作用，土地的利用水平决定了城市化发展的水平。但城市土地利用与城市化发展是存在差异的，因此只有不断的降低城市土地利用与城市化发展的差异，才能有效的

6、提高城市社会经济发展的水平。我们可以通过对土地利用现状进行深入调查，准确的、客观的对土地利用开展棊础的规划编制，明确城市各类土地的权属、分布、质量、数量，并结合现代现今的科学技术，建立和完善城市土地利用管理制度。例如，某建设项目中的单位面积、绿地率、容积率、建筑密度、占地面积等都有有所了解，只有了解土地利用情况，并加强土地各方面的管理，才能逐渐的减低城市土地利用与城市化发展的差异。3.2实现“市场性”和“计划性”统一可以说土地利用重要特性是“市场性”，城市化发展主要特性是“计划性”。在二十一世纪是一个科技的时代，是科技引领潮流的时代，人们对生活质量的需求也越来越高，对环境的要求也

7、越高。因此，就必须要实现土地利用的“市场性”和城市化发展的“计划性”。我们可以通过建立绿色，健康的可持续发展道路，注重生态环境的保护，实现土地利用规划与城市总体规划紧密的联系，才能实现土地利用与城市化和谐发展，从而提高土地利用总体规划与城市总体规划衔接的水平。4结语在此次的研究中，概述了土地利用总体规划与城市总体规划，在土地利用总体规划与城市总体规划衔接存在的问题解决方案上，可以通过降低城市土地利用与城市化发展差距、实现“市场性”和“计划性”统一两方面着手。望此次的研宄内容能为实