法治中国与司法体制改革

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1、《刑法修正案（九）》的背景、修改内容、亮点、焦点与前瞻贵州省社会科学院吴大华背景自1997年全面修订刑法典以来，全国人大常委会根据惩罚犯罪、保护人民和维护正常社会秩序的需要，先后通过一个决定和八个刑法修正案，刑法典被不断地修改、完善，刑法越来越深入广泛地介入国民生活，刑法之网越来越密。背景近年来，一些地方多次发生严重暴力恐怖事件，网络犯罪呈现新特点，从总体国家安全观出发，需要统筹考虑刑法与其他维护国家安全方面法律的衔接配套，修改、补充刑法的有关规定；随着反腐败斗争的深入，需要进一步完善刑法的相关规定，为惩腐肃贪提供法律支持；落实党中央关于逐步减少适用死刑罪名的要

2、求，并做好劳动教养制度废除后法律上的衔接。针对现实社会热点问题和司法实践中的争议问题，2015年8月29日，全国人大常委会经过三次审议通过了《刑法修正案（九）》，该刑法修正案共有52条，将于2015年11月1日起施行。一、《刑法修正案(九)》修改的主要内容《刑法修正案（九）》的公布引发了社会各界的热议。通观修九，其针对涉及民生、社会诚信、网络安全等方面出现的新情况增设罪名，对社会危害严重的犯罪惩处力度不减，保持高压态势；同时，对一些社会危害较轻，或者有从轻情节的犯罪，留下从宽处置的余地和空间。（一）减少死刑罪名取消走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪、伪造

3、货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、阻碍执行军事职务罪、战时造谣惑众罪等9个死刑罪名。修九生效后，我国死刑罪名将从55个减少到46个。（二）提高了死缓执行死刑的门槛现行刑法第五十条规定：被判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。修九将上述规定修改为：“对于死缓期间故意犯罪，情节恶劣的，报请最高人民法院核准后执行死刑；对于故意犯罪未执行死刑的，死刑缓期执行的期间重新计算，并报最高人民法院备案。”（三）增设新罪修九增设的新罪包括:(1)针对恐怖主义、极端主义的犯罪；(2)利用网络犯罪实施的犯罪或者由网络

4、公司实施的犯罪；(3)利用虚假诉讼实施的犯罪；(4)在国家规定的考试中作弊的犯罪关联犯罪；(5)对有影响力的人（与国家工作人员关系密切的人、离职的工作工作人员）行贿的犯罪。（四）修改原有犯罪的构成要素主要包括以下七个方面：1、扩大恐怖主义犯罪范围；2、扩大侵犯人身权、财产权犯罪范围；3、扩大妨害公共安全与秩序犯罪范围；4、扩大网络犯罪范围；5、扩大失信背信行为犯罪范围；6、扩大妨害司法犯罪范围；7、扩大贿赂犯罪范围。二、《刑法修正案（九）》八大亮点《刑法修正案（九）》将备受关注的收买被拐儿童不免刑罚的规定正式敲定，收买被拐妇女、儿童的行为将一律被追刑责；实施了1

5、8年的嫖宿幼女罪取消，罪行行为以强奸罪论处；猥亵罪的客体不仅仅局限在女性，男性也有可能是猥亵罪的受害人；针对贪污受贿罪，加重了处罚，首次将“终身监禁”写进《刑法》；此外，暴力袭警将作为妨害公务罪从重处罚；虐待老人、儿童将入刑；对医闹事件首要分子处三年以上七年以下有期徒刑，等等亮点一：减少死刑适用罪名纵观此次刑法修正，最能直接体现宽严相济刑事政策中“宽”的倾向的，莫过于大幅削减适用死刑的罪名。2013年11月召开的党的十八届三中全会特别提出，要“逐步减少适用死刑罪名”；2014年中央关于深化司法体制和社会体制改革的任务也要求，完善死刑法律规定，逐步减少适用死刑的罪

6、名。亮点一：减少死刑适用罪名在死刑改革方面，刑法修正案（九）体现“宽”的倾向的又一个重大变化是，进一步提高对死缓罪犯执行死刑的门槛。对于死缓执行期间故意犯罪的罪犯，不再按原有规定一律执行死刑，而是“情节恶劣”的才予以执行。亮点二：收买被拐卖妇女儿童一律追究刑责亮点二：收买被拐卖妇女儿童一律追究刑责1994年，美丽的河南姑娘郜艳敏，在打工途中被骗卖给人贩子，后被转卖、强暴，终以2700元的价格卖给河北曲阳下岸村一个不识字牧羊人。经几次自杀、逃跑，郜艳敏1995年曾回到家乡河南，后来自愿留在下岸村，2000年起担任村小学唯一的代课教师，获得“2006年感动河北十大年

7、度人物”，她的遭遇被改编成电影《嫁给大山的女人》。亮点二：收买被拐卖妇女儿童一律追究刑责据悉，2010年全年收集的媒体对1006例拐卖案件的报道分析发现，2010年媒体对拐卖案件的报道关注人群中妇女比例为37.5%，在拐卖目的方面，“强迫卖淫”占到了38.4%，“卖为人妻”占到了17.6%。据国务院妇女儿童工作委员会的数据显示，2012年，全国拐卖妇女儿童案件立案数超过18000件，但是被侦破的案件不足4000起，破案率不足22%。这一数据，低于国内年均40%左右的刑事案件破案率。亮点二：收买被拐卖妇女儿童一律追究刑责此次《刑法修正案（九）》修改收买被拐卖的妇女

8、、儿童罪，对收买被拐卖的