基于KPI的公共卫生服务机构绩效评价体系研究

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1、基于绩效与关键业务指标法（KPI）的N市疾控机构绩效评价体系实施现状研究摘耍绩效评估是控制和改进组织绩效的重耍手段。本文在目前公共卫牛服务机构绩效评价体系的基础上，结合绩效与关键业务指标法（KPI）分析了N市疾控机构绩效评价体系的设计及实施情况，探讨KPI在疾病预防控制机构中的应用，发现其中存在的问题，并给出相关对策建议，从而为疾病预防控制机构的绩效评价提供管理工具和决策参考，并改善公共卫生服务机构的服务质量，提高整体绩效。关键词绩效少关键业务指标法（KPT）绩效评佔疾控机构绩效一词最初是出现在企业管理中，用于管理企业员工来达到企业

2、的工作H的。Brumbrach在1988年给绩效下的定义，即指行为和结果。在国外绩效的概念很早就引入到了卫生系统中，WHO用5个指标來衡量卫生系统绩效：人群总的健康水平；不同人群的健康水平；卫生系统总的反应性；不同人群中卫生系统的反应性情况；不同人群医疗卫生费用的分担情况。将这5项指标按一定比例合并后，即可得出一个国家卫牛系统的绩效oIflj2000年国内当时对世界卫生报告采用的绩效模型进行评价分析，SARS爆发以后，国内开始关注公共卫生，而绩效评价也逐步引入到公共卫生机构的考评屮来。绩效与关键业务指标法（KPI）作为一种基于相对效

3、率的综合评价方法，具有评估多投入、多产出的特性，近年来学者们开始关注其在各类组织绩效评估中的应用。本文将探讨绩效少关键业务指标法在疾病预防控制机构（CDC）组织绩效评估中的应用，为科学、合理地评价不同机构组织绩效以及改进组织绩效提供管理决策上的技术支持。2009年9月2口，经国务院常务会议决定，从2009年10月1日起，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效评价制度。N市疾病预防控制中心（以下简称N市疾控中心）自2009年底开始开展前期调研，至2011年6月，己全面止式实施绩效绩效评价制度。本文就N市疾控中心实施该制度的基本情况及碰

4、到的问题通过绩效与关键业务指标法（KPT）进行分析和探讨。1绩效与关键业务指标法（KPI）1.1概念绩效与关键业务指标法（KPI：KeyPerformanceIndicator）是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把组织的战略目标分解为可操作的工作目标的工具，是组织绩效管理的基础。KP1可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，明确部门人员的业绩衡量指标。建立明确的切实可行的KPI体系，是做好绩效管理的关键。关键绩效指标是用于衡量工作人员工作绩效表现

5、的量化指标，是绩效计划的重耍组成部分。1.2特点1.2.1二八原理是由意大利经济学家帕累托提岀的一个经济学原理，即一个企业在价值创造过程中，每个部门和每一位员工的80%的工作任务是由20%的关键行为完成的，抓住20%的关键，就抓住了主体。二八原理为绩效考核指明了方向，即考核工作的主要精力要放在关键的结果和关键的过程上。于是，所谓的绩效考核，一定放在关键绩效指标上，考核工作一定要【羽绕关键绩效指标展开。1.2.2关键绩效指标是对绩效构成中可控部分的衡量组织活动的效果是内因外因综合作用的结果，这其中内因是各职位员工可控制和影响的部分，也

6、是关键绩效指标所衡量的部分。关键绩效指标应尽量反映员工工作的直接可控效果，剔除他人或环境造成的其它方面影响。KPI是对重点组织活动的衡量，而不是对所有操作过程的反映每个职位的工作内容都涉及不同的方面，高层管理人员的丄作任务更复杂，但KPI只对其中对整体战略目标影响较大，对战略目标实现起到不可或缺作用的工作进行衡量。1.3分析与应用KPI方法NM疾控机构通过分析绩效与关键业绩指标法原理，结合木中心领导管理水平、中层干部管理能力和员工工作效率等绩效评佔情况，遵循SMART指标设置原则，参照绩效考核的实践与体会，运用KPT相关原理和评估方

7、法，提出了一•整套适合的绩效考核方案，并实事求是地组织绩效评估与绩效管理。2KPI对N市疾控机构效管理的实践2.1N市疾控机构概况N市疾病预防控制中心实施疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康和关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究等职能刀的公益性事业单位，是全市疾病预防与控制的技术指导中心和技术咨询、服务机构。中心下设18个科室，现有止式在编职工150名左右。岗位设置分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三大类，其小主体为专业技术岗位。人员结构中髙职称、

8、高学历人员比重人：高级职称人员约占单位职工总数的40%,木科以上学历人员占单位职工总数的80%o2.2Nlij疾控机构绩效评估原则坚持以“尊重规律、注重实绩，激励先进、促进发展，客观公正、简便易行”为原则,以服务和促进单位科学发展为□