土地整治典型案例---东风好雨润粮仓

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1、东风好雨润粮仓河南息县三结合开展土地综合整治纪实作者：张亚莉熊广成浩浩荡荡的淮河水，在河南息县穿境而过，河之南为连绵起伏的丘陵，河之北为一望无际的平原。当地流传着“有钱难买息县坡，一半米饭一半馍”的说法，足见这里土地的肥沃。息县地处豫南，境内土地面积达1888平方公里，其中耕地128194公顷，占土地总面积的68%。息县连续四年跻身全国粮食百强县，是农业大省河南的一个“粮仓县”。2008年以來，息县投入资金9850万元，组织实施土地综合整治项H27个，整治土地63858亩，新增耕地14792亩，既保障了经济社会发展的用地需求，也为农村改

2、革发展综合试验区建设探索出一条符合本地实际的新路子。夏雨泽三农。土地综合整治工程，如清爽宜人的夏雨，滋润着古老的沃息Z壤。政府高度重视，源于“内生动力”“土地资源有如此大的潜力，我们没有理由不做好综合整治工作”2008年，对于息县国土资源工作而言，是一个具有特殊意义的年份。这一年，土地综合整治工作列入全县重要议事FI程，经县四人班子联席会议和县政府常务会议专题研究，明确作出“土地万亩整治”的决策，并将其列入当年“全县十大实事”。谈到这里，外表儒雅的余运德县长眼里满是坚定。他告诉记者，做好土地综合整治工作，源于“内生动力”。在他看来，息县

3、具备三大优势：境内淮河两岸有35万亩滩涂，土质肥沃，综合整治潜力大；通过连续儿年的灾后重建，淮河两岸低洼涝地的数万群众搬迁出來，腾出了大量土地;息县是劳务大县，1/4人口在外打工、定居，形成很多的“空心村”。“息县连续四年都是全国粮食百强县，每年产粮19亿斤，是名副其实的'豫南粮仓既然土地资源有如此大的潜力，我们没有理由不做好土地综合整治工作。”余运德说。整治工程启动伊始，息县就注重强化整治责任。县政府分别与各乡镇政府签订耕地保护和土地综合整治目标责任书，纳入政府绩效目标体系，并把考核结杲与新增建设用地有偿使用费分配、建设用地计划和用地

4、指标相挂钩。同时，成立全县土地综合整治工作领导小组,县长任组长，政府相关部门和各乡镇参与，形成了“政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与”的工作机制。值得一提的是，今年春，息县政府出台《关于土地综合整治资金整合的意见》，明确提出聚合各部门惠农资金，一并打捆使用，投入到综合整治项li区，充分发挥各项资金集中使用的叠加效应和规模效益。同时，按照“谁投资，谁受益”的原则，建立激励机制，积极引入社会资金参与土地综合整治，形成整体推进的合力。地方政府对土地综合整治工作如此重视，使息县国土资源局局长屮军深有感触：“2008年以前，我们也做过占补平衡

5、项H和新增建设用地冇偿使用费项目，都是国土资源部门一家在做，不系统也比较被动。目前实施的土地万亩整治工程，建立并落实了共同责任机制，整治工作步入良性循坏。有了政府的主导、推动和协调作用，我们的干劲更足了。”对此，上级领导也给予了高度评价。今年7月，河南省国土资源厅副厅长李志民在息县土地综合整治现场调研时，高兴地说：“资金整合确实成效显著，有政府的强力支持，国土资源部门才能搭好台，才能聚合这么多资金投入到综合整治中。”与农村经济社会发展相结合土地流转到种粮大户手中，新增了耕地面积，提高了粮食单产；农户由“老庄子”搬入新居，节约了土地在息县

6、国土资源局办公室，有这样一块匾额：“感谢息县国土资源局心系农业，资助俺村打井架桥，兴修水利，农业发展有了保障，真是为民造福，我村人民百倍感谢。彭店乡种粮大户柳学友。”几年前，柳学友承包了村里近7000亩土地，县国土资源局在实施土地综合整治中，帮他打了20多眼井，修了十儿条水渠，单产一举提高300多斤，他也因此受到中央领导的亲切接见。在息县，柳学友并非个例。以前，息县农村土地还是小块分布、不成规模的。土地万亩整治项目实施后，村里经过一事一议，将土地流转到种粮大户手中。为了激发群众参与土地综合整治的热情，按照“谁投资、谁收益”的原则，息县规

7、定个人投资新整理的土地，不仅根据本村悄况可以拥有若干年不等的种植权，而且述能获得每亩500元的奖励资金，鼓励当地农民参与工程建设。小茴店镇刘大庄村村民自筹资金45.48万元进行“空心村”整治，整理土地227.4亩，新增耕地217.8亩，获得奖励资金11.347J元。去往土地综合整治试点村——项店镇董围孜村的路上，下起了小雨。雨后，村道两旁绿油油的水稻愈发显得葱翠欲滴，几只白鹭不时从稻IB上飞过。戴着草帽的农民悠闲地走在田间小道上，一路相伴的，是新修水渠里传来的叮咚水声，和远处风吹杨树、水杉响起的沙沙声。正在实施的董围孜村土地万亩整治一期

8、工程项目，设计规模2500亩，总投资800万元。旧村庄复垦土地而积500亩，净增耕地372亩。整理基本农田520亩，改造中低产田650Wo修建水泥路面5.5公里，改造坑塘5个。村党支部书记董长科一见到记者，