关于土地整治典型经验材料

《关于土地整治典型经验材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于土地整治典型经验材料近几年，兵团经济飞速发展，闭场发展日新月异。然而随着社会经济的进步，各师、团场对建设用地的需求却是日渐增长。连队居民点整治作为集约高效利用土地的重要手段已在兵团逐步兴起，如何在认真贯彻国务院、国土资源部节约集约用地相关政策的前提下，实施连队居民点整治，提高土地利用率，实现新增建设用地增减挂钩机制成了兵闭的首要任务。按照《土地管理法》规定，建设占用耕地必须实行“占一补一新疆生产建设兵团是我国重要的农作物生产区，耕地占有量较大，但随着兵团工业化、城镇化发展步伐的加快，尤其是新疆工作会议召开后，越来越多的建设项目落户兵团，建设用

2、地需求量不断增大，而由于受水资源和土地资源等各种自然条件的制约，可供复垦的后备资源越来越少，导致实现占补平衡的压力越来越大。一、105团连队居民点土地利用现状长期以来，105团各连队居民点土地利用由于缺乏科学规划或没有得到有效实施，以及对连队建设住宅审批不严格等原因，使得连队居民点土地利用呈现出一下特点：一是土地利用比较粗放，连队居民点用地总量偏大，据调查105团各连队住宅用地占地普遍在300平方米以上，有些甚至超过600平方米，人均占地超标。二是连队存量建设用地多，土地利用率低，土地浪费严重，尤其是近几年各连队新建住宅较多，部分职工已搬迁至新住

3、宅区居住，导致各连队老住宅区都出现不同程度的空心现象。三是连队居民点用地规模偏小，居民点数量多，布局分散、集约化程度低，内部用地结构不合理。叫是环境状况、生活条件差。连队内住宅布局散乱，基础设施不配套，整体环境不协调。随着团场经济的发展，以及团部城镇化水平的提高，尤其是近几年，职工收入提高，加上国家对保障性住房投资力度加大，105团团部掀起了建房热，团部建设起大量保障性住房，团部附近连队职工纷纷购买团部住房，搬迁至团部居住。连队职工大多搬迁至团部或新建居住区居住，连队老居住区“空心”现象普遍。连队内部基础设施用地比例少，服务功能低。大多数连队内部

4、路况差；供水设施极其简陋，电力设施也相当落后；文化、教育、医疗、卫生等服务设施不完善。105团连队居民点荇遍存在村容村貌差、房屋破旧、入住率低以及基础设施不完善的现象，对连队居民点规划新区，拆除老区，将零散居住的村民统一集中到基础设施完备的新区居住，统一规划、统一设计连队住宅，完善生活基础设施配置，有利于改变农村居住条件和村容村貌并可将部分建设用地整理开发为耕地，增加建设用地指标，有效提高耕地面积二、开展居民点整理工作的运行机制（一）动力机制：兼顾各方利益开展连队居民点整治，直接关系到职工自身利益的调整。在市场经济条件下，失去利益驱动，就会挫伤参

5、与、配合和支持的积极性。总结实践经验，要形成有效的动力机制，就要兼顾三个层次的利益。首先，职工要得实惠。在考虑对拆除面积的经济补偿吋，尽可能要与被拆老房的现有价值比较接近，悬殊不能太大，便于群众接受。其次，连队要得实惠。一般地说，凡开展连队居民点整治的连队，都可获得数量不等的财政补贴，所得土地纯出让金用于拆旧建新的专项补贴或基础配套建设。再次，团场要得实惠。在目前团场财政尚不宽松的形势下，也不得不算一算有多少利益可得的经济帐。一句话，如果不能统筹兼顾团场、连队、职工三方面的合理利益，整治工作就会“卡壳”。（二）工作机制：纵横协调配合纵向是指师、团

6、场、连队，横向主要是国土资源行政管理部门、城建规划部门、房产管理部门、农业、林业、水利、民政、供电、广电、电信等部门。纵向形成整治主体，横向促进力度到位；纵向重在组织实施，横向着力有效服务。在开展连队居民点整治工作中，要协调处理好几个方面：（1）以连队为主体。连队上联团场下贴职工。主体地位确立的标志是形成符合法定程序的两大耍件：一是经闭级建设部门批准的连队建设规划以及开展连队居民点整治工作实施方案；二是连队与拆迁户签订拆旧协议。在此基础上编制预算方案，并经批准后组织实施。（2）由团场组织实施，进行“四统一”：统一制定并贯彻执行相关的政策措施；统一

7、申报项目及资金解付结算；统一折抵指标调剂；统一组织领导。（3）要规划先行。国土资源行政管理部门承担着业务指导、资料初审、核算审核、报批、监督、初验等繁重任务。各单位职责明确，密切配合，形成以连队建设规划为指导，加强国土资源管理，盘活存量土地为目标，顺利推进连队居民点整治的工作机制。（三）监督机制：符合市场规范师国土资源行政主管部门对连队居民点整治的资金使用情况实行全程监督，资金使用与项目进展紧密挂钩。全程监督包括以下儿项内容：一是项目承诺制。团场在申报连队居民点整治项目立项的同时，须上报与该项目相结合的连队居民点整治项目的实施方案。二是上墙公示制

8、。凡经批准同意，按连队建设规划应拆老房旧房的房主名单，经过实地丈量后的拆除面积、应补金额都上墙公布，公示于职工，接受职工监督。三是封闭运