台湾经济转型策略值得温州参考借鉴

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1、Ill台湾经济转型策略值得温州参考借鉴——赴台湾交流考察报告温州经贸合作交流团5月20日至27H,陈金彪市长率温州经贸合作交流团及行业团（分团）一行40人，赴台湾交流考察。考察团先后走访了台北、高雄、台中三个城市，抱着“合作发展、行业对接、学习借鉴”的目的，在台举行交流洽谈活动20多场次，同台湾经济、科技、金融、社团、温籍台胞等各界知名人士进行交流会谈，全方位考察台湾的产业转型、金融商贸、创意加值、医疗养老、城市更新等领域的经验和做法。期间，还在台主办了“温州文化周”、“温州台湾经贸合作交流会”、“苍南投资项目与台湾方面对接会”等三场活动，向在台的经济、文化界人士间较好地传递了温台合

2、作的商机，表达了温州的热情。22H和24日，分别拜会了海基会董事长林中森和“三三会”主席江丙坤，27H的“温州文化周”，国民党副主席蒋孝严先生亲临现场剪彩，并表达了促进台湾与温州同合作共发展的美好愿望。考察过程中，经贸合作团除多方开展温州行业商协会与台湾行业社团的对接以及两地项目对接之外，针对温州当前的经济发展阶段和发展困境，着重考察了台湾在跨越刘易斯拐点之后，推动经济成功转型的宏观策略。这些策略非常有助于我们更新观念、启发思路、借鉴经验，是此行极其有价值的收获。现将有关学习和思考报告如下：一、向台湾学习经济转型策略的出发点进入21世纪以后，温州的经济发展明显感觉到动力不足、结构失衡

3、，改革开放初期形成的先发优势逐步丧失，即便在省内比较，经济的增速、发展的质量也都居后，于是，作为化解“内忧”的重要路径，产业转型升级被提上了政府工作日程。然而，转型的思路尚未理清，08年金融危机、10年民间借贷风波就连续爆发，稳增长的压力突然变得沉重，经济政策不得不在“让企业生存”与“让企业升级”之间倾向前者。当前，互联互保引发的“僵局”（《南方周末》称）仍在持续，我们必须承认，“让企业生存”的愿望不能百分之百地实现，要敏锐地看到，这次的危机有很大可能会动摇温州多年积累的产业框架，未来的温州经济，必会迎来一个“辞旧迎新”的产业转型机遇期。虽然努力阻止经济危机转化为社会危机是当前不言而

4、喻的重点，但是也不能忽略另外一件事，那就是：要认真地为不久的将来在“废墟”上重建有竞争力的经济新框架提前作出谋划，提出温州产业转型的清晰制度设计，否则经济会出现空窗期。而台湾上世纪七、八十年代面临的问题与温州当前类似。台湾的经济转型在世界范围内是比较成功的，他们解决这一问题的智慧，非常值得温州借鉴。自战后的经济恢复开始，台湾经历了相当成功的产业调整历程，其产业结构一路循序渐进，步步升级。其产业政策大致可分为4个阶段：进口替代期(1953-1960)、出口扩张期(1961-1972)、调整期(1973-1980)、技术密集产业拓展期(1981至今)。其中调整期之后的产业政策，是台湾当局

5、针对岛内当时实际情况所主动策划的政策路径，并藉此成功化解了刘易斯拐点到来之后的经济困局。从种种迹象来看，台湾在上世纪七、八十年代的状态与当前温州经济的格局是非常相似的，具体有以下几个参照：一是刘易斯拐点的到来。经济学界推断，台湾的刘易斯拐点出现在上世纪60年代后半期，在这之前，由于日本劳动密集型产业的转移，台湾一度出现了劳动密集型产业“十年黄金期”。但是在跨过拐点后，台湾逐渐失去了廉价劳动力的成本优势，随着岛内劳动力价格和土地等生产成本的不断上升，到了70年代后期，许多劳动密集型企业在国际竞争中失去了比较优势，面临破产危机，从而影响了台湾经济的发展。二是虚弱的民间投资意愿。1973年

6、下半年，第一次世界性能源危机爆发，1974年世界经济陷入衰退，台湾因为物价上涨更剧烈，衰退更为严重；而紧接着，1979年又发生了第二次世界能源危机。在劳动力成本的大幅提升和世界经济衰退的双重作用下，岛内民间投资意愿降到历史低点。三是企业的外迁。80年代，由于大陆的开放，出现了劳动力和土地成本更低的广阔区域。在寻求低廉劳动力和土地的动机下，向大陆出现了量大面广的产业转移。对此台湾当局一度十分恐慌，但难以有效制止。四是三次产业的格局。1980年台湾三次产业比重为7.7：45.7：46.6,类似于温州当前的格局(2012年3.1：50.5:46.4)。不过，在后来的两个十年节点上，台湾通过

7、成功的产业升级，降低了工业比重，尤其是食品、纺织、塑胶等传统劳动密集型产业比重大幅下滑，高科技产业、技术密集型产业、服务业则迅速上升。到了2012年，台湾的服务业占比已经高达68.5%,拥有了绝对的优势，台湾也成为东亚发展最快的地区之一。鉴于这种相似性，台湾在这一过程中所采取的针对性政策十分值得温州加以研习。二、台湾主要的经济转型策略及与温州情况的比较(―)实施“十大建设”，以基础设施和基础工业投资刺激经济复苏面对大幅衰退的境况，为维持竞争力，1973-1