国有林场管理现状及发展对策浅述

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1、国有林场管理现状及发展对策浅述潘长生1夏丽敏2孙小明3李光强4浙江景宁畲族自治县林业总场【摘要】：在全球化经济高速发展的背景下，我国的国有林场是国家投资建立的林业部门事业单位，主要从事营造林的经营和管理以及森林管理等工作。2015年《国有林场改革方案》的出台，推动了我国林业的发展从木材生产模式转变为生态建设和修复模式、从利用森林获取经济利益的模式转变为保护森林提供生态服务模式。2017年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国全面禁止天然林商业性采伐，为森林的保护提供了有力的政策性保障。本文笔者根据工作实践经验对国有林场管理现状及发展对

2、策浅述进行了分析和探讨。【关键词】：国有林场；管理现状；发展对策【前言】：国有林场的职责包括森林资源的培育、植树造林以及林业资源的管理和保护等，具体而言，各大国有林场所负责的林地、林木和经营管理屮产生的副产品，均属于国家资产。因此，国有林场背负着自然、社会、经济综合发展的重任，在当前全球化经济飞速发展的新时代，国有林场要紧跟时代的步伐，充分发挥自身的优势，并对当前存在的问题进行改革，保障自身生存和发展。1、国有林场管理现状国有林场的产业发展活力较弱，主要是由于产业结构不合理、规模较小、链条短而分散、竞争力相对较弱等因素导致。我国在20世纪80〜9

3、0年代提出的国有林场办场方针是“以林为主，多种经营，综合利用，以短养长”，在此方针的指导下，许多国有林场开展多种生产门路来改变单一经营的模式。在20世纪90年代末，国有林场的经济效益开始下滑,林业产品的市场竞争力下滑，整体发展处于停滞状态。国有林场的改革需要不断的创新、探索适合当地情况的模式，虽然在改革方面取得了一些成绩，但是存在的不足也很多。一些山区，基础建设落后，森林防火道路不够畅通，瞭望塔设置的数量不足。国家在政策优惠方面也没能达到全覆盖。1.1国有林场的主要经济国有林场的主要经济来源于木材，其砍伐和销售渠道单一，大部分国有林场的管理经营,

4、主要以经济利益为首要任务，缺乏长期的生态规划。从而导致，在哪个环节经济效益高，就发展哪个环节，其他工作开展较少，甚至不开展，使得短期内不能创造经济效益的木材幼龄林和屮龄林缺乏必要的抚育管理，以至于一些天然次生林因为缺乏及时有效的抚育管理而退化成残次林.1.2林场定位林场的发展必须要有林业科技的支持，而林业科技的支持又是以市场为主导。但当前我国的林场发展定位并不明确，导致当前林业发展中的播种育苗、幼苗管理、木材加工等工艺上的水平发展极不完善。国有林场在市场上的竞争力极为有限，给国有林场的发展带来了极大的负而影响。1.3管理投入有投入才有产出，尤英是

5、对于国有林场来说，其地处偏僻，环境复杂。经济、交通等方面对于国有林场的快速发展有一定的抑制作用，也不利于其在管理上的优化、改革。而且,当前上级主管部门对于国有林场的重视程度不够，投入极少，导致国有林场人才匮乏、基础设施陈旧、管理落后，对于乱砍滥伐等违法行为的打击力度极为有限。1.4人才缺乏国有林场人才缺乏，大部分职工均来自农村，或从职工子女家属中招聘而来，文化素质较低、年龄结构老化，一些地区还存在人员冗余的现象。缺少高素质的专业人才，尤其是林业等相关专业的高学历人才。现有职工的工作积极性较低，生活条件艰苦，工作环境较差,普遍存在人员超编现象，导致

6、高学历人才引进困难现有职工工作散漫，实干精神佼差，长期以来，导致林场发展缓慢。2、对我国国有林场管理的对策完善国有林场的资源培育和森林的采伐更新，是对森林资源的利用和培育。在不破坏生态环境的前提Z下，按照一定的采伐原则和标准，对森林资源进行合理的采伐。将密度较大的幼龄林和中龄林,通过抚育采伐的方法，调整其林分结构和密度，改善其生长的坏境，可提升林木的质量和产量。完善国有林场的管理体系，制定适合当地国有林场发展的指导方针。根据树种、用途、培育模式等，对林场进行分类划分，针对不同的类型采取不同的管理体系，完善可持续的定向管理方针。将市场需求和林场口身

7、的造林需求结合起来，创建良种培育基地，提高林木成活率，通过补植、更替、复壮和综合改造等措施，对林场的不同林种进行改造。完善人事管理和劳动分配制度，在公平竞争的原则上，采用优胜劣汰的制度，把业务能力和业绩水平作为选拔优秀干部的考核指标。调整劳动用工制度，按照老员工、新员工以及特殊职工的类别，进行不同层次的用工安排，既要照顾到初期具有贡献的老职工，又要根据国家法律法规对新职工进行双向选择。改变传统中无论做多做少均平均分配的原则，根据工资与劳动工种及成果挂钩的方式进行按劳分配。并加大职工的培训力度，对职工的职业技能加强培训，使员工的综合素质得到提升，通

8、过有针对性的培训，优化职工结构，并合理的配置人力资源。调整国有林场产品和产业结构，应当通过充分调研，对于生态环境较差地区的林地，划分成为