xx国有林场改革发展现状与对策

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1、XX国冇林场改革发展现状与对策摘要：木文试图通过剖析XX国有林场发展现状，总结发展过程屮所取得的一些经验，我县存在的一•些问题，提出合理化的建议，希望得到上级有关部门领导的重视，给了国有林场改革发展大力的支持。同时，为深化国有林场体制改革提供参考。主题词：国冇林场改革发展现状对策1.XX县林业简要情况2.历史发展现状林业在XX的社会经济发展过程屮发挥着重要作用，国有林场成为了XX林业的象征，国有林场的兴衰直接影响着XX社会经济的发展进程，多年来，县委、政府、上级林业主管部门对国冇林场的发展及为关心

2、和重视，要求对财政贡献的期望值也越来越高，导致了各个国有林场根据资源的多少而出现了发展的不平衡现状，为解决这种不平衡现状，县委、政府和XX县林业局相继制定了一•系列深化国有林场改革和发展的措施，取得了一定的效果。2」体制与发展方向2.1.1国有林场应属公益性的事业单位。其主要职责应是保护和培育森林资源，依法对辖区内的珍稀物种进行保护和科学研究，依法对辖区内的森林及英它野生动植物资源进行科学合理的开发利用，为社会提供丰富的林产品。为什么说国有林场应属公益性的事业单位呢？笫一，国有林场牛产经营活动的目

3、的决定了其公益性。国有林场经营活动的目标应是增加森林面积、保护现冇森林资源，最大限度发挥森林的表面生态效益，为国民经济建设和可持续发展服务，不以赢利为目的。第二，森林生态效益的公益性决定了单位性质的公益性。第三,单位职责任务决定了公益性。只有按公益性的事业单位対待国有林场，国有林场才能步入良性发展轨道。2.1.2我县七个国冇林场是事业单位、企业化悸理、自主经营、自收自支、自负盈亏，来维持林场的正常经营活动。森林资源的多与少决定了林场效益的好与坏，森林资源多的林场,经济效益相对较好，而资源少的林场就

4、很难维持正常的经营活动，从而造成了林场发展的不平衡现状。2.1.3管理体制决定了林场的发展方向。我县的国冇林场经营性质是以市场为媒介，以利润最大化为目标，以消耗森林资源为代价来维持林场正常的生产经营活动。2.2现实与林分质量2.2.1我县国冇林场经济来源，主要是靠县林业局每年安排一定数量的木材采伐指标来实现创收，安排指标的多少是根据各林场可采资源多少来决定的，一旦采伐指标确定麻，林场就必须梢打细算，充分利用采伐指标來维持正常的经营管理活动。比如一个拥有50个正式职工的国有林场，每年的盈亏平衡点是采

5、伐1万立方米商品材，如果林业局每年只安排给1万立方米的木材采伐指标，林场就必须全部生产大、屮径级的商品材，才能维持其正常经营管理活动，中、幼林抚育要占用采伐指标，而冃抚育出來的小径材经济价值低，如果占川采伐指标，林场就得亏损，在确定采伐方式的时候，林场只会选择择伐，因择伐不必进行人工更新。这样发展的结果是，屮、幼林得不到及时抚冇，林分质量明显下降，最终论为低产林;不进行皆伐，采伐迹地无法进行高质虽人工更新，林分质虽越采越差，最终论为低价质的残次林。2.2.2III于历史的原因，各级各部门対国有林的

6、期望值较高，制定了一些鼓励国有林场实现矩期经济效益的措施，迫使国有林场以实现利润的最大化为原则进行生产经营活动，对培育示备资源和提高林分质量的投入较少，导致了林分质罐相对下降。2.3观念与发展进入上世纪90年代以來，随着国有林场町采资源的逐步减少，对地方财政的贡献率降低,国有林场的发展乂重新引起了补会各部门的关注。县委、政府和县林业局积极为国有林场岀谋划策，正确引导国冇林场走可持续发展道路，并出台了一系列鼓励国冇林场依靠资源优势谋求发展的举措：多年来形成的向国有•林场索取的传统“人木头"经济的观念

7、发生了根木性转变，给国有林的发展带來了无限生机，各林场在充分调查了解的基础上，结合自身的特点和优势，走出了一条符合林场实际的发展道路，国有林场在XX社会经济发展进程中的地位重新得到了提升。我们对国有林场的发展充满信心，特别是两个《决定》出台以后，更加坚定了我们深化国冇林场体制改革，走可持续发展Z路的决心和信心。1.七个国有林场深化改革取得的儿点经验3」成立国有林场管理站XX县林业局根据全县林业发展状况，下设国有林场管理站，对七个国有林场进行协调监督管理，其主要职责是负责七个国冇林场的木材生产、营林

8、生产、伐区监轉管理、多种经营开发、林业项目管理、企业内控制度的监督实施；安全主产、消防安全工作，民川爆炸物品的审核使用管理；协助局计财股对七个国有林场进行牛产成木考核管理。最终为县林业局管理决策提供参考。3.2严格各项生产操作规程，落实安全生产责任制木材生产坚持伐前规划、伐屮检杏、伐示验收，把木材生产台帐建在伐区。实实在在地管在树倒Z前，确保不超限额采伐，严把伐区质量关，坚持伐区划拔制度。营林住产坚持造林质量关，立足造一片管护好一片。安全生产、消防安全打生产合同站配套实施，坚持层层