工程招投标常见问题及应对策略

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1、建设工程招投标常见问题分析及对策摘要：为确保工程建设项目公平、有序进行，就要对建设项目进行招投标。随着我国经济建设的不断发展，我国国内建筑行业未來发展趋势无疑是更加规范化、公平化和国际化的。在发展过程中，如何平稳而有效地处理招投标工作所遇到的问题就成了当务之急。关键词：招投标问题分析建议前言：中国加入WTO的这段时间里，国内经济建设发生了突飞猛进的发展，随Z而來的城市建设，也大大催生了建筑行业如火如荼的发展行情。一种制度，若是没有足够长的时间使其口我完善，那么不论它生长的多么吒盛、乜大，都会存在很大的缺陷和漏洞，亟需补救。1、招投标常见的问题1.1法律法规的解

2、读招投标法条文过多，有时易形成“深文刻法”现象，即除了法律专业人士Z外，一般人对其并不了解或一知半解。例如：《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招投标法》）规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间Z前，可以补充、修改或撤冋投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分①。当要约到达受要约人时，投标文件已生效，乂如何再进行补充、修改、甚至撤回呢?③这段法律止确的解读应当是：所谓的“要约”是指内容“具体而硒疋”的文件。当标书可以“补充、修改、或撤冋”时，它口然是一个不确定的文件，所以此时的标书算不得“要约”。1・2管理结构的不合理以及执

3、行力的不足1.2.1建筑工程招投标和专业工程招投标的重复、冲突建筑工程招投标和专业工程招投标，分属各省建设主管单位和各专业部委设立的工程招投标机构主管④。这样的设置最主要会导致：一是，推诿扯皮。遇到问题相互踢皮球，不愿承担责任，长此以往便降低了规章制度的执行力；二是，一事二主。由于两个部门都有属于口己的管理条例，同样一件事情会有两个和左的处理办法，法律条文的权威性受到严重质疑。1.2.2管理者或明或暗的插手由于中国的“官木位”思想历史悠久，所以少部分思想觉悟有并的实权领导可以说成为当地的“土皇帝”，不但变和插手招标工作，而且越权包办工程招投标。除此Z外，有些地

4、方盛行地方保护主义，排外思想严重，扰乱市场纪律，破坏公平、公止的竞争。1・3施工方的违规行为1.3.1向领导和相关管理人员行贿有些建筑单位想尽办法贿赂招标管理人员。财、色、名、食无所不用其极。只为获得内幕消息，以便最后中标。1.3.2建筑行业内部一些约定俗成的陋规一是，某些企业私下商议好一人一次。集体参投后不论是谁中标，最后都会让给当下轮到的那家企业；二是，有的企业经过上下打点，已经被内定为中标单位，然后该企业再找来其他一些公司做陪衬，走完整个招标环节的“过场”，最后中标。三是，用分成、转包等好处拉拢其他企业前来作陪衬，最后获得中标。四是，一家企业打四个牌子，

5、实际中标的都是同一个人。五是，某些资质不够的企业“借用”大企业的名号，中标后给予对方一定的“感谢”。等等。1・4招标方的违规行为1.4.1刻意跳过招标虽然法律已经明文规定所有需耍招标的项目，但某些单位为了自己的利益挖空心思抵制招标。从小处讲，是扰乱建筑市场的秩序；从大处讲，就是严重的违法行为。1.4.2不合理压价有些建筑单位不顾实际情况，一味追求压低价格。施工方为了不亏本，于是偷工减料,最后导致工程质量严重不合格。对建筑单位本身和施工方的名誉都造成了很大损害。2、解决问题的一些建议2.1.1进一步完善招投标规则，使其唯变所适《招标投标法》第五条明确规定：招投标

6、活动应当遵循公开公平、公正和诚实信用的原则。rti于我国建筑市场发展吋间不长，供求关系极度不平衡，所以虽然法律明文规定要“公开、公平、公正”的竞争，但招标方在实际操作中往往会违反规定。耍想规范市场就必须先规范处于强势状态的招标方；而规范招标方又必须先有合适的法律条文作准绳。rti于我国现下并没有多少实际有效的手段约束、控制招标方的行为，所以第一，要提倡职业道德的建设；第二，要逐步健全法律条文，使其符合我国国情和市场现状。2.1.2加强对招投标活动进行平台的管理以法律作保障、以舆论做监督，建立一个公开、公正、公平的招投标竞争平台。第一,耍保证第三方势力不会插手其

7、中。可以借鉴纪委异地调查的经验，将本地的招投标活动随机选定移动至外地举行，并加强其保密性；第二，加强资质筛选过程的力度，引进舆论公开监督制度，将滥竽充数或鱼目混珠的现象遏制在竞争平台之外。2.1.3规范评、定标工作对评标的专家资质加强审核力度；对评标过程进行“透明化”管理；为评定工作引入国家强力机构的保护；将整个工作过程全部纳入舆论的监察之下；可以借鉴高考评卷制度的经验。参考文献：[1]中华人民共和国招投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过），2000年1月1日实施[1]黄云峰•我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策

8、[J]・建筑施X.2007,(5):3