优化基层国税机构设置的设想

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1、优化基层国税机构设置的设想国税部门是国家重要的行政执法部门，特别是基层国税部门直接面对广大纳税人，所以，建立一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型税务机关尤为重要。2013年，国家税务总局下发《做好税务系统职能转变工作的通知》，要求各级税务部门把职能转变作为税务系统的一项全局性重点工作抓紧抓好，要以深化税务行政审批制度为突破口，继续简政放权，着力推动管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的转变。结合上级精神，针对现阶段基层国税部门实际情况，笔者就加强国税系统基层建设，优化基层国税机构设置提

2、出几点设想。一、当前基层国税机关内设部门及职责（一）办公室制定本局的年度工作计划、有关工作制度；处理日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、信访、机要保密、政务调研、政务信息、督查检查和外事工作；承担税收宣传、新闻发布；负责办公自动化的推广应用；负责本局的后勤保障工作；负责固定资产管理和财务管理等行政事务。（二）政策法规股组织落实综合性税收政策；组织税收政策法规的调研及法制宣传培训；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承办局外综合性税收政策文件会办工作；承担重

3、大税收案件审理工作；办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件；组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查，承担税收执法质量考核工作和税收责任制工作；负责税收检查案件的复查、复审；负责本单位的税收执法检查工作；负责绩效考核工作；负责执法资格认证管理工作；配合财政、审计等部门对税务部门的监督与审计工作；办理人大代表建议和政协委员提案的有关事项。（三）税政管理股落实增值税、消费税、营业税、车辆购置税、企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金（费）等税种税收政策的工作；对有关税种的具体

4、业务问题进行解释和处理；组织有关税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等；负责增值税金税工程流转税业务的管理、推广应用及认证报税、数据采集、稽核管理工作；指导有关税种的r［常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作；组织实施进出口贸易税收管理工作，负责税收协定执行、反避税实施、外国居民税收监管、情报交换、国际税务管理合作等；负责对出口退免税审报的审核确认；组织落实本地出口货物征税情况并负责对外函复；负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作。（四）办税服务厅

5、制定税款征收的管理办法，税收会计、统计和信息数据的分析汇总，组织并检查税款入、退库，开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作；承担税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关工作；承担税收收入数据的综合管理应用工作。受理税务登记（减免申请及有关优惠政策申请）；负责纳税申报、税款征收（包括增值税一般纳税人的抄报税、进项发票认证、票表稽核）；发布欠税公告；资格核定（包括一般纳税人的资格认定）；办理发票购领、缴销；开展面向纳税人的有关税法宣传；处理一般性违规违章行为等。管理增

6、值税专用发票。（五）征收管理股研究制定税源管理和推行征收管理的办法、措施，组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；负责组织纳税服务工作规范、操作规程、纳税人权益保障规章制度及规范性文件的落实。拟订征收管理具体实施办法。（六）税源管理股负责对辖区税源实施监控管理，对辖区内纳税人实行分类管理和开展纳税服务。负责所辖纳税户税务登记及纳税申报的调查核实、进

7、行税收分析和纳税评估、税法宣传、纳税辅导、税收调研、日常检查、户籍管理、政策送达、税源调查、定额核定、数据采集分析、处理一般性违规违章行为等。（七）人事教育股负责干部任免、人员调配、劳动工资、专业技术职务管理，教育培训、干部监督、精神文明建设等。负责承担本局离退休干部的服务和管理工作。（八）监察室负责本局党风廉政建设和反腐败工作；负责本级管理干部信访举报、违法违纪案件的查处、执法监察和纠风工作等。（九）机关党委办公室负责本局思想政治工作、党群工作；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责

8、本局工会、共青团、妇委会等工作。（十）稽查局负责落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件；组织税收违法案件的查处、审理和执行工作；受理税收违法案件的举报；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作；承担金税工程发票协查工作；牵头组织税收专项检查工作。()信息中心负责执行信息系统管理制度和技术标准；承担本局信息化建设的技术支持、保障工作和信息安全管理工作。二、当前机构设置下存在的问题(一)部门间业务有重叠，权责不对应，分工不明确，容易出现相互推诿或重复