医药购销领域商业贿赂成因分析与对策建议

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1、医药购销领域商业贿赂成因分析与对策建议医药购销领域商业贿赂成因分析与对策建议毕荣【摘要】分析医药购销领域商业贿赂发生的原因及造成的后果，探索治理医药购销领域商业贿赂的有效途径，严肃处理和打击商业贿赂，最大限度的维护医疗领域正常的工作秩序,纠正行业不正之风。关键词医药购销；商业贿赂；思想干预CauseAnalysisandCountermeasuresofCommercialBriberyinMedicinePurchaseandSale/BIRong.//ChineseHealthQualityManagement,2014,21⑴

2、:123-126AbstractThispaperanalyzedthecausesandconsequencesofcommercialbriberyinmedicinepurchaseandsale,exploredtheeffectivewaytodealwithitztoseriouslypunishandcombatcommercialbribery,tomaximizemaintainnormalworkingorderofthemedicalfield,andtocorrectunhealthytendencyofth

3、eindustry.KeywordsMedicinePurchaseandSale;CommercialBribery;IdeologicalInterventionFirstauthorzsaddres'sTheFirstPeople'sHospitalofXuzhouzXuzhou;Jiangsu,221002,China随着医药卫生体制改革的不断深入,卫生事业蓬勃发展，但医药购销领域的商业贿赂问题已成为卫生改革的绊脚石。早在2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅就出台了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。原卫生部、国家中

4、医药管理局相继出台了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》,各医疗机构均制定相关政策探索治理医药购销领域商业贿赂的有效途径。2009年3月，最高人民法院和最高人民检察院出台了《关于治理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》。由此可见,从中央到地方z近年来治理工作一直没有放松，打击力度不断增强，但医药购销领域商业贿赂问题仍然没有得到遏制。治理医药领域商业贿赂的难点在于〃涉及面广、隐蔽性强、思想顾虑多〃[1],治理医药购销领域商业贿赂依然是今后一段时期内一项复杂而艰巨的任务。1医药购销领域商业贿赂产生的原因医务人员医药

5、购销商业贿赂俗称药品回扣，产生原因很多，有客观原因也有主观原因，归纳有以下几点。1.1法律意识淡薄医疗工作专业技术强、执业要求高、知识更新快、风险强度高、工作压力大。因此医务人员大部分精力投入到了专业知识和学习上，而有的医务人员对法律法规知识的学习欠缺,再加之工作单纯”对正常人情往来与违法乱纪、是与非、罪与非罪之间缺乏明辨能力,甚至触犯了法律还认识不到。一些人认为，〃收取经销商的钱物算是贿赂，参加药厂和经销商资助的岀国考察和学术交流应该不属于贿赂行为〃；还有一些人认为,〃只要每次收取的好处费数额不大就不算事〃。这些模糊认识在医务人员

6、中不算少数,—些人案发后还感到很委屈。1.2市场机制不健全目前，我国市场机制尚不成熟。在许多行业，商业贿赂已成为〃行规〃和企业运行的潜规则。不论是企业或代理商，追求利益最大化是其盈利的目的，而要实现这一最终目标，必须抢占市场,最大限度的增加销售量。业务员或经销商的收入与销售量挂钩，只有和医院搞好〃关系〃，和医生搞好〃关系〃，才能有业绩。因此经销商把回扣作为〃公关法宝〃，为了获利不惜代价争夺发展空间，不择手段进行〃地下〃交易。1.3利益趋向作用由于医患双方信息不对称，病人用什么药，用多少药都是医生说了算，再加上病人治病心切,大多抱着〃

7、宁可钱吃亏，不愿人受罪〃的心态，这就给那些医术不端的医生提供了可乘之机。他们利用这个便利条件，在医药购销和招投标等活动中，收受有关企业和经销人员的财物，获取不正当利益。医务人员将药品回扣和提成作为收入的来源，而这也成为医药贿赂高发的原因之一。1.4监督、惩治不力遏制商业贿赂法律的、行政的措施不力‘监督机制不到位。现行治理商业贿赂存在法律法规的协调程度和完备性较差、执法主体混乱、制裁力度不够、执法尺度不一等问题[2],这成为商业贿赂行为滋生漫延的重要原因。当前，各地都在不断加大力度，加强行业作风建设，通过明查、暗访等多种形式规范行风，

8、通过法律手段整治贪污受贿行为，但仍震慑不住一些违法乱纪分子。一个很重要的原因就是,—些人获得不当利益之后,未受到行政的、法律的惩治，侥幸心理越来越严重，导致社会上岀现了一种错误的认识，人们盲目地崇拜贪污受贿者、盲目地追逐不当得利。1.