低碳語境高新區產業選擇策略

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1、低碳語境高新區產業選擇策略面對氣候變化、環境污染、能源安全等諸多挑戰，尤其是在傳統經濟遭受金融危機重創之際，世界主要國傢已經形成共識，致力於轉變原有建立在高碳消耗基礎上的經濟發展模式，嘗試建立以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟體系。我國的工業化與城市化進程持續推進，以煤炭為主導的能源結構、對石油的進口依賴在短期內無法改變，資源環境壓力與日俱增。順應歷史趨勢向低碳經濟轉型，是我國轉變發展方式、實現結構調整、增強可持續發展能力的戰略選擇。而低碳經濟其本質是技術、產業與制度的一種融合，這三者恰恰都是國傢高新區一直堅持的責任與目標。面向未來，國傢高新區將義不容辭地擔負起我國實踐低碳經濟

2、發展模式的先行使命。高新區發展低碳經濟的探索與挑戰新能源產業、節能環保產業在國傢高新區的興起，生態工業園在全國高新區的推廣與發展，都表明高新區已經逐步向低碳經濟轉型。目前,新能源與節能環保產業的銷售收入已經接近國傢高新區總收入的十分之一，湧現出一批實力雄厚的産業基地，如中關村的能源環保産業突破千億大關，成為園區的第二大産業；無錫高新區以晶體矽太陽能電池及組件為核心的光伏產業規模位居全國第一，銷售收入超過200億元。蘇州高新區、昆明高新區等陸續入選全國循環經濟試點項目，成功創建國傢級生態工業示范園區。與此同時，素有“中國能源谷”之稱的保定高新區在國內率先提出發展低碳城市的理念，助力保定

3、成為世界自然基金會啟動的“中國低碳城市發展項目”首批入選城市之一雖然國傢高新區産業結構不斷優化，能夠為低碳經濟的發展提供良好的產業基礎，但高新區在發展低碳經濟方面還面臨著很多嚴峻的挑戰，主要體現在研發創新和政策保障上。一方面，自主創新能力不足，更註重短期項目,忽視對中長期具有戰略性的技術進行儲備；國際間技術轉讓存在障礙，僅靠自主研發實現産業化和規模化需要大量的時間。另一方面，低碳技術的大規模應用難有政策保障，如政府管制下的低能源價格限制瞭替代能源的推廣；以企業為主體的節能減排缺乏政策激勵和現實補助,使得企業在大規模應用節能減排技術上積極性不足。因此，高新區在進行低碳經濟導向下的産業選

4、擇時，不僅要把握國際態勢和基本國情，還需要克服一系列的技術和制度障礙支撐向低碳經濟轉型的產業選擇方向低碳經濟是以減少和控制碳排放為核心的新經濟體系，具有較長的產業鏈，至少可以在三個環節上表現出顯著的產出效應，包括源頭治理（如清潔的能源供應）、過程治理（在生産和消費過程推行節能）、末端治理（對已排放的二氧化碳進行不合理用）等。在市場導向下，上述每個治理階段都可以派生出完整的產業鏈，並推動整體經濟的低碳化。高新區應結合自身的發展基礎與潛力,立足低碳產業的市場供需關系及技術發展路線，把握低碳產業的發展機遇主動培育替代性技術和新興産業。大力發展清潔能源及節能減排技術，實現能源利用低碳化、高效

5、化，是發展低碳經濟最直接的選擇。具體來看，清潔能源包括太陽能、風能、生物質能等可再生能源以及核能、清潔煤等；高效節能涉及工業節能、智能建築、智能電網、新能源汽車等；環保技術則包括水處理與資源化、大氣污染防治、固體廢棄物處理等。高新區可率先推廣應用先進成熟技術，並前瞻部署新一代低碳技術的研究開發和示范運營。根據中國環境與發展國際合作委員會2009年發佈的低碳技術創新和應用路線“十二五”期間，一批成熟的能效技術、節能建築、太陽能熱利用、熱電聯產、熱泵、超超臨界鍋爐、二代加核電、混合動力汽車將實現大規模的應用；三代核電、風電、電動汽車、整體煤氣化聯合循環(JLGCC)、光伏發電等將基本實現

6、商業化,還需進一步加強研究開發；而四代核電、碳的捕獲與封存(CCS)、太陽能熱發電、二代生物燃料、先進材料等領域需重視其基礎研究工作，為占領全球競爭的制髙點儲備能量持續推動産業的優化升級。高新區既要加快高耗能、高污染行業的退出，實現向技術密集型的髙端制造業轉型；也要加快從加工制造向創新服務的升級，使得知識、技術、管理密集型的高技術服務業成為拉動低碳經濟快速發展的重要力量。高新區應把握新技術的出現及其與傳統産業融合發展的趨勢，以新興的IT技術、通信技術等為橋梁，大力發展軟件服務業、移動通信增值服務、第三代移動通信服務、電子商務等;促進産業價值鏈的專業化分解，形成一批研發、設計、測試等高

7、端環節的專業服務企業;並針對自身不同的産業背景，積極推動髙技術服務業的業態創新，支持一些關鍵技術在服務領域的産業化應用，自主培育新的服務業態不斷創新低碳經濟商業模式。碳排放權交易、合同能源管理等新型商業模式激活瞭低碳經濟的商業運作活力，為全球經濟的低碳轉型提供瞭可持續的市場保障。其中，碳交易市場作為新興的金融市場,近幾年的發展勢頭十分迅猛,2012年全球交易總量將達到1500億美元，有望超過石油市場，成為第一大交易市場；而合同能源管理作為一種節能投資方式，