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1、中部崛起中的湖南人才发展对策发布时间：2011-8-8信息来源：湖南社会学网作者：胡跃桐I：•文强许冰凌2004年9月召开的十六届四中全会首次把“中部崛起”写进了党的全会文件，会议通过的决议强调要“促进中部地区崛起”；2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”；2006年3刀，中共中央总书记、国家主席胡锦涛主持召开中央政治局会议，明确提;lh“促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部人开发、振兴东北地区等老T.业皋地战略厉，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战
2、略的重大任务。”中部六省山水相连、省情相似、使命相同。近年來，中部各省在奋力崛起中，全面启动了经济社会和人才发展的交流与合作，逐步形成了从各自为战到合作共赢的转变。中部六省经济社会和人才发展交流与介作的启动与加强，一方面为湖南人才发展提供了广阔空间，有利于湖南充分发挥自身优势，扬长避短、取长补短，实现人才快速发展。同时，也对湖南人才工作提出了新的要求：在区域介作口益深化的趋势下，湖南人才发展不能仅仅依靠自身的力量，必须以中部崛起为契机，加强与中部各省的介作联动，共谋合作、共商发展，谋求共赢。一、近年來湖南人才发展的成就与问题改革开放以來，特别是近年來，湖南高度重视人才工作，不
3、断加强人才队伍建设，人才资源状况有了较大改善。从数量上看，到2007年底，湖南人才资源总量达到370力人，较1996年的192.4万人增长92.3%（按可比口径,下同），较2000年的235万人增长57.4%,年均增长速度分别达到6.1%和6.7%；其中专业技术人才总量达到196万人,占全省人才总量的53.0%,较2000年的130万人增长50.7%,年均增长速度达到6.0%。至2007年底，湖南人才密度将达到544人/万人匚I,较2000年增长49.0%；人才效能达到0.2百万GDP/人左右,较2000年提高26.8%。从结构上看，以专业技术人才为例：年龄结构方面，近年來湖
4、南人口老龄化加快，但专业技术人才队伍却呈年轻化趋势，中青年专业技术人才已经成为专业技术人才队伍的主力。至2006年底，湖南地方公有制企事业单位专业技术人才中，45岁以下的占到74.0%,较2000年增长0.5个百分点，55岁以上人才所占比例较2000年下降0.8个百分点。学历结构方而，专业技术人才的学历水平不断提高，高学历人才不断增多。至2006年底，湖南地方国有企事业单位专业技术人才中，研究生学历占到1.4%,本科学历占25.9%,人专学历占40.2%,较2000年分别提高0.9个、12.7个和16.2个百分点；中专（含高中）及以下学历占32.5%,较2000年下降19.8
5、个百分点。职称结构方面，高、中、初级人才駅称层级结构有了一定改善，高级职称人才比例呈上升趋势。至2006年底，湖南地方国有企事业单位专业技术人才中，高级、中级、初级职称人才分别占6.7%、41.1%和46.3%,高级、中级职称人才所占比例分别较2000年增加2.6和6.1个百分点。虽然近年來湖南人才队伍建设取得了重大成就，但受多种因素的制约，人才发展还存在不少的问题，表现为：一是人才数量发展仍不能适应全省经济社会发展的需求。至2006年底，全省大专以上学历人才密度（人才与人口Z比）仅为438人/力人，远低于全国平均水平529人/力人。特别是专业技术人才和高技能人才数虽不足。湖
6、南已经步入工业化中期阶段，对专业技术人才和高技能人才的需求较人，但至2007年底，全省专业技术人才密度仅为290人/万人左右，与全国2000年的323人/万人差距较人；“十五”期末湖南技能劳动者为220万人，仅占全省从业人员总数的5.8%,高技能人才仅占技能劳动者的8.7%,两项指标均低于全国平均水平，技能人才特别是高技能人才的缺口比较大。二是人才素质有待进一步提高。表现为中低层次人才较多，高层次人才短缺。至2006年底,湖南地方公有制单位专业技术人才中具有高级专业技术职务任职资格的人才仅占6.5%,低于2003年时全国专业技术人才的平均水平7.3%；另据统计，“十五”期末，
7、湖南大专以上学历人才占从业人员的比重为5.5%,低于全国平均水平1.3个百分点，在全国排名第20位。特別是高级经营管理人才，既懂业务乂懂管理的复合型人才，以及贸易、金融、房地产、计算机信息、法律等专业的高素质人才匮乏。三是人才行业和区域分布有待进一步调整。在行业分布上，教育、卫生行业人才多，其他行业人才相对不足，2006年湖南地方国有集体单位专业技术人员65.5%集中在教育行业；高层次专业技术人才90%以上集中在事业单位，企业高层次专业技术人才不足10%,影响到金业的创新能力和竞争能力；传统服务型产业人
