後金融危機背景下我國社會風險的防范與控制

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1、後金融危機背景下我國社會風險的防范與控制［內容提要］目前影響全球的國際金融危機尚未出現見底跡象,未來有可能演變為全球性的經濟風險、社會風險和政治風險，這場危機引起瞭我國出口型企業、外向型經濟、財政收入、勞動就業等經濟領域的波動，現階段經濟社會走勢處於經濟風險向社會風險泛化階段。本文提岀,在經濟波動背景下應重點防范與控制體現在勞動就業、勞資矛盾和群體性事件、社會債務、要素分配及社會治安等方面的社會風險［關鍵詞］金融危機經濟風險社會風險防范控制中圖分類號:F124•8文獻標識碼:A文章編號:1007-1369(2009)6-

2、0068-05自2008年下半年以來，受際金融危機的影響,我國經濟發展出現瞭明顯的波動，經濟社會發展中岀現瞭一些突岀的矛盾，我們認為，要保持經濟平穩較快發展，維護社會穩定，應註意防范與控制經濟波動背景下的社會風險現階段經濟社會走勢處於經濟風險□向社會風險泛化階段美國次級債建立起有史以來最大的金融衍生品體系,這一風險正演變為全面的金融風險，未來有可能演變為全球性的經濟風險、社會風險和政治風險。國際上印度、烏克蘭等國傢出現經濟危機向政治危機泛化的傾向，成為2008年政治最不穩定的地月至2008年上半年）為流動性危機，第二階段為信用違約危

3、機，第三階段為利率市場危機，第四階段為美元地位危機。⑴在歐美，第一階段，主要是金融風暴，銀行倒閉,政府註資救銀行。第二階段，經濟危機，由於資本市場流動性缺乏，銀行放貸謹慎，實體經濟受到沖擊，一些企業資金鏈斷裂倒閉，另一些企業收縮投資，重新評估項目贏利與風險，裁減人員，減少產能，盡量減少負債，以有限可控的生產確保生存。與此同時，政府繼續實施經濟刺激策，適當放松銀根，並落實對失業人員的救濟。第三階段，由於企業的倒閉和收縮，出現大量失業,產生瞭一些社會問題。政府繼續實施積極的金融貨幣政策，對中產階級和低收入傢庭給予減稅和基本生活保障補貼。

4、第四階段，實體經濟岀現復蘇，農林食品、資源開采和基本建設及快速消費品行業經受住瞭沖擊，隨著民眾基本消費的穩定和逐漸增長，逐漸把贏利擴大,制造業和服務業也在此基礎上逐漸復蘇，投資項目繼續開始實施，整體經濟復此次國際金融危機是自上世紀30年代大蕭條以來，國際經濟經歷的“百年一遇”的大危機。從國際經濟發展趨勢來看,目前經濟危機正處於第一階段向第二階段過渡的時期。由於以金融衍生市場為主體的虛擬經濟衰退實質上放大瞭國際經濟風險規模和能量，未來危機將從金融、虛擬經濟向實體經濟，從美國、歐洲等發達國傢向發展中國傢，從經濟領域向社會政治領域發生轉移

5、。[2]全球性經濟衰退的風險仍然存在，它引起瞭我國岀口型企業、外向型經濟、財政收入、勞動就業等經濟領域的波動。以江蘇為例,2008年以來，全省工業經濟增加值總量平穩增長,增速呈逐漸回落之勢。1-9月,全省規模以上工業企業共實現增加值11058.89億元，同比增長15.9%,增速比上年同期(伦5%)回落3.6個百分點，比上年全年(18.9%)回落3.0個百分點，比上半年(16.4%)回落0.5個百分點。4-8月工業增加值增速環比呈逐月回落之勢，到9月份出現小幅反彈,增加值增速較8月提高2.2個百分點。其中,8月份全省工業增加值增速12

6、.1%,為今年以來最低點，較7月份回落3.0個百分點，較上年同期則回落5.6個百分點經濟危機處理不好,容易引發社會危機。［3］隨著金融危機的繼續蔓延擴散，未來中國經濟增長波動仍會持續，依靠經濟高增長來維持全社會對改革共識的做法越來越難,民眾因為經濟增長而對部分社會問題的容忍度也會逐漸降低,社會風險相應增大。除瞭保持經濟平穩運行之外，各級政府應該充分認識到金融危機導致的經濟風險向社會領域擴散蔓延的趨勢，控制經濟波動帶來的社會風險，提前采取預防性措施經濟波動背景下社會風險防范□與控制的重點1•就業風險全球經濟放緩對我國沿海地區出口型及勞

7、動密集型中小企業產生瞭嚴重的影響。目前廣東、浙江、江蘇等地部分地區出現一些中小型企業倒閉，甚至外資企業“棄企避債”的狀況，部分大型公司縮減用人計劃。江蘇勞動社會保障部門統計顯示,2008年第三季度,由於受到國內外經濟環境的影響以及經濟發展中不確定的因素,全省人力資源市場供需雙方明顯失衡。江蘇就業壓力處於2004年以來的較高水平□表12008年第三季度江蘇勞動力供求總體情況□需求人數求職人數求人倍率本期有效數102344811597360.88第三季度江蘇勞動力供給超過需求13萬餘人，就業形勢不容樂觀。求人倍率反映人才需求與人才供給的

8、比值,數值越小說明就業壓力越大。從圖1看出,2008年三個季度與第二季度相比,2008年第三季度私營企業用人需求下降幅度很大，達到4.66個百分點，與上年同期相比下降瞭3.93個百分點。就業市場持續萎縮，將出現失業者和非正規就業者，貧