浅析新城开发策略的创新性

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1、浅析新城开发策略的创新性摘要：近年来，中国各地的新城建设络绎不绝，这是一项关系国计民生的大丁程，采取何种模式去开发，如何去营造适宜人类生活和发展的空间，苏州工业园区的成功，无疑为新城的建设提供了一个参考，从中我们可以看到人类在城市建设活动中的大胆创新，城市的本质是生活，我们需要追求，我们需要探索，我们需要创新。关键词：新城开发策略创新Abstract:Inrecentyears,anendlessstreamofnewtownconstructionthroughoutChina,whichisabigprojectofthenationaleco

2、nomyandpeople'slivelihood:howtodevelop,howtocreateasuitablespaceforhumanlifeanddevelopment.SuzhouIndustrialPark'ssuccess,hassetagoodexamplefortheNewCityconstructionwithnodoubt.Fromitwecanknowthathumanisinnovatinginthecity'sconstmction,theessenceofthecityislife,andweneedtopursu

3、e,exploreandinnovation.Keywords:newtowndevelopmentstrategyesirmovation中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1引言21世纪的来临，带给中国新的机遇，经济飞速发展，人们在物质和精神上的追求越來越高，各地新城的建设活动也络绎不绝，作为新时代的新城，原有的城市开发策略暴露出了许多问题，从一定程度上影响了城市的发展，缺乏创新性，到底人们赖以生存的城市应该如何去建设？城市特色如何去体现？这些已经成为政府和城市建设者们需要共同考虑的问题。2城市开发基本策略城市建设的传统开发策略主要以政

4、府主导的完全运作模式，政府建立土地储备机构作为土地一级开发的主体，对新城进行开发建设，随着国际形势的发展，有的城市建设采用政府主导下的市场化运作模式，考虑到市场的需求关系，但行政干预在城市建设中的特征依旧明显［1］［参考文献：［1］陈古鹏.论我国城市土地一级开发运作模式［J］・当代经济，2008,(10)：32—33.］。2.1开发模式“政府+项目开发商”的二级开发模式是由政府完全主导运作或在政府主导下进行市场化运作，城市建设的资金主要也山政府筹集，政府作为城市开发建设的主角，负责制定城市总体发展战略，组织拆迁征地、农民安置、规划设计、基础设施和配

5、套设施建设以及招商引资等任务，并用行政和市场相结合的办法来推动城市的开发建设。2.2开发流程作为开发主体的政府，对一定区域的土地进行征地，同时要进行拆迁、安置和补偿，组织城市基础设施建设，或者委托具备相应资格的企业来投资具体实施基础设施建设，一般达到“七通一平”或“九通一平”,变成可供建设的熟地,再通过各种方式将这些土地出让给开发商,开发商拿到土地之后，进行具体项冃的规划设计建设。2.3存在的问题以政府主导的城市开发建设，有助于政府对土地市场经济的调控，但同样存在着许多问题：(1)政府主导的城市开发模式，资金來源单一，主要是通过地方政府的财政拨款和

6、银行贷款，在城市土地一级开发建设方面有一定制约性，政府承担的风险大。(2)由于城市土地的一级开发由政府主导参与，各个环节都会涉及到资金的流动，过于频繁复杂，容易造成账目混乱，责任不清。(3)城市开发的土地储备机构处于市场垄断地位，加上自由裁量权,如使用不当，会滋生腐败。(4)缺乏相应的激励机制，政府各部门的工作人员工作不积极，不利丁城市开发效益最大化。(5)政府过分的追求经济发展，致使经济效益与社会效益矛盾巨大,发展不平衡。(6)城市的开发建设涉及部门过广，造成城市开发建设效率低下。3苏州工业园区开发策略的创新性苏州工业园区是中国政府和新加坡政府的

7、合作项目，园区在开发建设和管理方面成功地借鉴新加坡的经验，并结合苏州本身的情况，经过多年的努力，积极创新，已经将园区打造成一个为世界所瞩目的苏州东部新城。3.1苏州工业园区开发模式苏州工业园区实行的是“政府+运营商+项目开发商”的三级开发模式，也就是政府管理与企业管理分离的市场化运作模式。在行政管理方面,苏州工业园区管理委员会作为苏州市人民政府的派出机构，自主地行使园区及周边地区行政管理职能，保障园区开发建设的正常进行，而在具体的开发建设主要由中国和新加坡的股东组成的中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)作为开发主体来完成，负责基础设施开发、招商

8、引资、物业管理、项目管理、咨询服务、产业开发、风险投资等业务⑵[⑵叶继红.苏州工业园区开发管理模式初探[J]•科学学与科学