x-1211行政职权滥用的危害及防范措施

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1、行政职权滥用的危害及防范措施III（提纲）摘要、行政职权滥用的内涵（-）行政职权的概念（二）行政职权滥用的界定二、行政职权滥用的原因分析（-）执法人员素质低下，法制观念落后（二）利益的驱使（三）行政部门与社会公众缺乏沟通体制（四）政治体制的缺陷（五）行政人员的考核制度不合理三、行政职权滥用的危害（一）损害党和政府的良好形象（二）容易引发社会不正风气（三）影响社会经济的发展四、行政职权滥用的防范措施（―）加强教育（二）完善法规（三）做好用人选人工作（四）加强社会各界的监督和司法审查（五）建立行政部门与社会公众的沟通

2、体制（六）加强滥用职权的惩罚力度总结参考文献行政职权滥用的危害及防范措施内容提要：依法治国、维护社会长治久安是保证社会平稳发展的基础。依法行政是依法治国的重要组成部分。但在我国，仍然存在着行政职权滥用的现象。可以采取的防范措施是加强权力机关、司法机关、专门的行政监督机关和社会各界对行政职权的监督，促进行政权力的有序规范运行，改进和完善行政权力的监督制约机制，真正实现依法治国。本文详细的分析和概述了引发行政职权滥用的原因和其导致的危害，并且针对具体的问题多个方面提出了防范行政职权滥用的措施，希望对净化我国行政执法环

3、境提供有效的理论借鉴。关键词：行政滥用职权；危害；防范措施在我国，滥用职权现象颇为普遍，甚至于司法机关工作人员面对滥用职权权时竟都难以理清；另…方面，不难发现目前对公务员滥用职权的研究大都局限于如何对违法行政机关及其行政人员的责罚上，而忽视对滥用职权木身的研究。近几年曝出的四川省西充县原县长刘荣志编造虚假数字求政绩未遂利用职权报复上访人士一案，以及湖北县委书记草率任免下级部问题，让我们不得不更加重视地方政府人员，尤其是相关领导的职权滥用问题。政府是国家行政管理中最深入群众的触角，其公众形象直接关系着国家机关在公民

4、心中的公信力和满意度。目前政府滥用行政职权问题之泛滥，已经引起广泛关注和重视。要彻底解决这些问题，就要从寻找这类问题发牛:的原因入手。因此，我们必须重视行政职权的监督体系建设,及时地建立和完善一套有效的行政职权监督体系。一、行政职权滥用的内涵(-)行政职权的概念所谓行政职权是指行政主体依法享有的，对于某个行政领域或某个方面的行政事务实施国家行政管理活动的资格及其职能。它是国家行政权力的转化形式。所谓行政职责是行政主体及其公务人员在行使行政职权过程中依法必须承担的义务。行政职责的实质是行政主体在行使行政职权执行公务

5、中所受到的应如何行为的法律约束。这就决定了在行政管理活动中行政主体不得随意放弃行使行政职权而且行政职权的行使应当做到合理，合法，既不越权乂不滥用且不违反法定程序换言之就是必须履行行政职责。行政职权与行政职责共同构成行政法上行政主体的法律权利与义务。二者均为法律规范所规定的行政职能事项。二者共同來源于行政权及法律设定行政权内容与内涵的要求。依据行政法规范对行政权规定的内容范围、方式等方面的不同河以将行政权分为很多种，但是最具有理论价值与法律意义的就是将行政权分为羁束性行政权与自由裁量权。(二)行政职权滥用的界定所谓

6、行政滥用职权是指行政主体在行使行政权力或履行行政管理职能的过程中对法律赋予的行政职权不规范或者超常规的使用。绝大多数的行政滥用职权发纶在行政主体行使自由裁量权的范畴之外，滥用职权是一个独立于自由裁量不当行使的概念。《中华人民共和国刑法》在1995年的修改中加上了滥用职权的新罪名。这一罪名的确定显然已经超出了行政权及其行政机关工作人员不当行使自由裁量权的范围。具体来讲，行政滥用职权包括下列含义：第一，行政滥用职权的成立，要求行为主体必须是行政主体。从广范意义上讲，权力的滥用包括行政机关中的个体对权力的滥用和行政机关

7、以组织或法人出现的对行政职权的滥用，行政法上行政滥用职权的概念是就后者而论之的。具体而论，行政法上的行政机关或者经过法律授权行使行政权的组织是行政滥用职权的主体，而行政机关中个人对行政职权的滥用至少不能归于行政法上行政滥用职权的概念之内。笫二，行政滥用职权的成立，要求行为主体主观上必须是故意过错。彳亍政法上所有违法活动或者不当的彳亍政彳亍为都存在主观上的过错。所谓主观过错是指行为人主观上故意或过失的心理状态。①行政主体在行使行政权吋存在行政超越职权、行政放弃职权、行政滥用职权、行政误用职权、行政蔑视职权等等违法或

8、者不当的职权行使行为。笫三，行政滥用职权的成立，要求行政行为必须是绝对有侵害性的行为。行政主体实施的违法或不当行政行为，尤其对行政职权的不当运用，其侵害结果可以从三个方面分析：一种情况是行政主体实施了不当的行政职权，或者对行政职权作了不当使用，而结果是造成了相对侵害后果，所谓相对的侵害后果，即是说不当职权所侵害的对象是一定范围和一定程度的，如行政主体在超越行政职权的情况下