检验检测机构运行存在的困难及对策建议探讨

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1、检验检測机构运行存在的困难及对策建议探讨检验检测是国民经济发展的重要技术支撑,是产业链和创新链的关键环节,是实施质量强县战略的重要保障,对推进供给侧结构性改革,加快经济转型升级有着巨大的推动作用。目前,我县检验检测工作存在机构分散、能力偏弱、规模偏小、服务不足等问题。为解决上述问题,建议整合全县检验检测机构,搭建公共服务平台,不断提升检验检测能力,提高质量供给水平,满足服务民生经济、加快产业发展、保障安全底线的需求,推动我县检验检测工作健康持续发展,为决胜全面小康,加快湖北长江经济带“桥头堡”建设,提供坚实的质量基础和可靠的技术支撑。—、我县检验检测机构基本

2、情况我县已有公益类政府检验检测机构10个,其机构设置、职责范围、人员配备、设备管理等具体情况如下。(一)县产品质量检验检测中心(县食品药品检验检测中心)直属于县政府正科级全额拨款事业单位,主要承担食品、生活饮用水的常规理化、金属元素、添加剂、农药残留和微生物等相关指标的检验检测工作,实验室面积500平方米,检测设备66余台套,3人取得授权签字人资格,6人取得内审员资格。(二)县土壤肥料测试中心、县测土配方施肥中心实验室、县农产品质量检验检测中心、县农作物种子质量监督检验站,隶属县农业局,其财务、设备、人员各自独立管理,业务工作独立开展,主要承担种子、肥料、土

3、壤部分有机物和重金属、农药残留等理化指标检测,以及仲裁检验及委托检验工作。实验室面积360平方米,检测设备220台套,检测人员18名,各乡镇各有1人可开展农产品农残快速检测工作。(三)县质量监督技术检测中心,隶属于县质监局,主要承担贸易结算、安全防护、医疗卫生等领域检定计量器具的强制检定、周期检定,计量认证和标准考核工作,该中心已建立8项社会公用计量标准,实验室面积200平方米,检测设备200余台套,3名检测人员均已获签字人资格。(四)宜昌归建工程质量检测有限公司,现已整体划转到紫昕国投,主要承担建设房屋建筑、地基基础设施、建筑构件和制品及建筑施工生产现场所

4、用有关材料的委托检测、监督检测以及仲裁检测,公司现有检测场地800平方米,检测设备200余台套,检测持证人员12人。(五)县动物疫病预防控制中心兽医实验室,隶属于县畜牧局,主要承担动物疫病诊断,监测和检测等任务,实验室面积160平方米,拥有分析仪、显微镜等检测化验设备20余台套,检测人员3人。(六)县疾病预防控制中心实验室主要承担临床检验和卫生检验职责,卫生检验主要承担辖区范围内水质、消毒效果监测和病原检测工作,实验室面积1020平方米,检测人员6人。(七)县水表检测站,隶属于县自来水公司,主要承担全县水表检测工作,实验室面积40平方米,拥有1个综合检测平台

5、,持证检测人员3人。二、我县现有检验检测机构运行面临的问题(一》机构设置分散,运行资金保障不足。全县检验检测机构成立初期,均按计划经济模式和行政区域设置,10个检验检测机构,隶属于5个不同政府职能部门与2个国有企业,分布较散,职责不同,各自独立运行至今,行业壁垒和部门垄断现象严重。同时,自2015年10月1日起,湖北省取消和暂停征收49项行政事业性收费和政府性基金项目,涉及到县农业局、县质监局、县畜牧局等多个政府部门下设的检验检测机构,绝大多数检测项目已全部免费实施,检验检测事业发展基本靠财政拨款支撑。相关激励措施不足也致使检测人员缺乏主动性和创造性,“等、

6、要、靠”的思想较严重,缺乏创新发展意识。(二)检验能力有限,专业技术力量薄弱。各检验检测机构专业检测人员数量不足,技术能力弱。如县疾病预防控中心实验室有4名检测人员均是外聘人员,县农产品质量检验检测中心工作人员未取得从业资格证,县质量监督技术检测中心3名检测人员只有1人在编,而该中心每年需承担全县加油机、衡器、天平、血压计、压力表等计量器具共计3000余台套的检定任务,而且设备检测数量每年增长率已接近20%o县内多数检验检测机构均存在上述人少事多的困境,检测技术力量保证不了正常的工作需要,检验检测机构只能勉强维持运行甚至有的不能正常运行。部分检验检测机构还存

7、在资质不齐全的问题,如县土壤肥料测试中心、县测土配方施肥中心实验室、县农产品质量检验检测中心等4个检验检测机构还未取得双认证即实验室认证和计量认证,快速检测不具备法律基础,抽检的样品需送省、市相关实验室或者有资质的单位检测后才能出具具有法定效力的检测报告。检验能力弱,检验周期长,检验效率低的问题制约了检验检测工作的正常开展,影响了我县产业发展,与企业需求、群众期盼还存在很大的差距。(三》统筹规划欠缺,机构运作模式滞后。虽然各级部门对检验检测机构加大资金和人才投入,但由于机构分散、各自为政,资金、设备、人才使用效率不高,如县农产品质量检验检测中心购置的气相色谱

8、仪、液相色谱仪等高端先进设备一直未被启用,全县燃气表

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