大连市餐饮消费环节和保健食品安全整顿

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1、附件1:大连市餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案根据《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施意见的通知》（国食药监食〔2009〕119号）和《关于印发餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作实施意见的通知》（辽卫函字〔2009J249号）精神，为深入做好餐饮服务环节食品安全整顿工作，集中解决餐饮服务环节食品安全的突出问题，有效保障人民群众餐饮消费食品安全，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和整顿目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，认真贯彻实施《食品安全法》，切实

2、解决餐饮服务环节食品安全的突出问题。逐步建立完善餐饮服务环节食品安全监管制度、规范，严格落实餐饮经营者的主体责任。坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，依法整顿，促进餐饮服务业健康发展，保障人民群众餐饮安全。（二）整顿目标用两年左右时间持续深入开展集中整顿，切实加强行政执法和技术支撑队伍建设，进一步落实监管责任制和责任追究制，使餐饮服务行业自律意识显著增强，无证经营行为得到有效遏制，学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位食品安全水平得到明显提高，人民群众餐饮消费食品安全得到切实保障。二、整顿任务和进度安

3、排（一）整顿任务1•严格餐饮服务许可制度，严厉查处餐饮服务无证经营行为。2.重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。3•坚决依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。4•开展熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的专项检查。5•严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。6•深入实施卫生监督量化分级管理制度和食品原料采购索证索票制度。（二）进度安排1.2009年6月-7月，各地要制定整顿具体实施方案，进一步明确重点环节、重点区域,启动专项整顿工作。2.2009年下半年，按照《2009年大连市餐

4、饮消费环节重点监督检查及抽验工作计划》要求，完成餐饮服务环节的监督检查和抽检工作。3.2009年年底前，全市县城以上餐饮单位和集体食堂全部建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度。4.2010年年底前，全市县城以上餐饮单位和集体食堂量化分级管理制度实施率达到98%以上,完成对学校、幼儿园食堂、建筑工地食堂以及食用油、畜禽和肉及其制品、盒饭等重点品种的专项治理整顿。三、整顿措施（一）加强队伍建设，提高监管水平。加强餐饮服务环节食品安全行政执法和技术支撑队伍建设，强化业务培训，全面提升队伍素质，严格执法程序，规范执法行为，不断提高依法

5、行政水平和依法监管水平。（二）完善餐饮服务监管责任制和责任追究制。推动各地卫生行政部门完善餐饮服务环节行政执法责任制和责任追究制，着力解决执法监管中的不作为、不到位和乱作为等问题。（三）开展专项检查。一是巩固以往专项整治成果，结合《关于印发2009年大连市餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划的通知》要求,强化对餐饮服务无证经营行为的日常监管，常抓不懈；二是会同教育、建设等部门，对学校（包括托幼园所）食堂、工地食堂和集体供餐等单位开展专项整治和检查，进一步加强其食品安全管理；三是深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治，进一步健全餐饮服务环节食品添加

6、剂使用监管机制和管理制度，加大监督检查力度，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象；四是对餐饮单位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为开展监督检查。通过专项整治和检查，不断加大对餐饮服务环节重点品种、重点环节和重点地区的整治力度，县级以上区域餐饮服务单位要全部建立原料进货索证制度，建立食品安全责任人制度。餐饮服务环节监督抽检覆盖到县以上经营单位。及时查处餐饮服务环节食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。（四）开展专项抽查和重点品种调查。一是结合省、市卫生部门的抽检计划，对重点品种进行抽检，及时了解餐饮服务环节食品安全现状，研究分析评估餐饮服务

7、环节的食品安全形势，及时发现存在的突出问题，坚决防止问题食品流入餐饮服务环节。二是对餐饮服务环节食品中的农药残留、兽药残留、有毒有害物质、环境污染物、生物毒素、有害生物和饮用水等进行调查和监测评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。三是加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的专项抽查力度。（五）完善重大食品安全事故应急机制。按照《转发关于加强消费环节食品安全关于加强消费环节食品安全信息报送工作的通知》（大卫监发〔2009〕53号）的要求，加强餐饮服务环节食品安全信息报送工作，规范食品安全信息报送渠道。各地要全面掌握餐饮服务环节