责任到位管理规范素质提高

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1、责任到位管理规范素质提高彦章总结出煤矿安全生产十二字要诀苗破土矿难，矿难，矿难……《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《瓦斯治理50条》、《煤矿工人安全知识50条》等等，国家出台了那么的煤矿安全生产的法律法规,地方政府也出台了很多煤矿事故的责任追究制度，为什么矿难还是不断，特别是重特大矿难时有发生？河南省伊川县驻煤矿安全督察员、其驻矿事迹曾被《河南日报》、《中国安全生产报》报道的苗彦章认为，凡发生事故的煤矿，不论其国有还是个体，都存在“安全主产责任制不到位、现场管理混乱、矿工素质差”的通病。所

2、谓“安全生产责任制不到位，”就是煤矿制定的安全生产责任制还有死角，还有不到位的地方。譬如，前些年，煤矿形势不好时，有些国有或集体煤矿，为了生存，把生产权承包了出去，并且一承包就是十几年、几I年。这就形成了煤矿安全和生产“两张皮”，即承包方只管生产卖煤赚钱，追求效益最大化，重生产，轻安全。煤矿发包方只管收承包金，名义上管安全实际上管不了。一旦出现重特大事故，承担责任的是发包方，承包方大不了不干走人。还有一种情况，就是在个体煤矿中，担任法人的普遍不是出资人，一旦出了事故，坐牢判刑的往往是法人而不是出资人。在这类煤矿的

3、安全生产中，起决定作用的是出资人而不是法人。针对以上情况，苗彦章在他的《煤矿安全生产三级责任制工作初探》中，把煤矿的承包主、实际出资人列到了与煤矿矿长同-级责任中，即煤矿安全生产的第一级责任。所谓“现场管理混乱，”就是煤矿没有严格按《煤矿安全规程》的规定组织生产，生产现场“三违”现象严重。所谓“矿工素质差，”就是井下一线的矿工，大多是没上过几年学的农民Io他们记忆力差，理解能力差，对煤矿安全知识，知之甚少。根据以上通病，苗彦章总结出了煤矿安全生产十二字要诀——“责任到位,管理规范，素质提高。”并制定了与之相配套的

4、措施。“责任到位，”就是根据煤矿的具体情况，制定出符合实际情况的安全生产责任制。在他的《煤矿安全生产三级责任制工作初探》一文中，他把煤矿的承包主、实际出资人也列到了第一级责任中外，还把安全副矿长列为第二级责任、班组长列为第三级责任。“管理规范，”就是严格按《煤矿安全规程》组织生产。苗彦章常说：“煤矿是高危行业不假，但不是说高危行业就要死人。如果你严格按《煤矿安全规程》组织生产，保准一个人不会死。谁耍说干煤矿就得死人，谁就是蔑视矿工生命，就是不负责任，就不配干煤矿。”为此，他写出了《煤矿安全生产现场管理十项措施》，

5、使《煤矿安全规程》提纲化，便于记忆和操作。“素质提高，”是针对广大矿工提出来的。尽管国家煤矿安全监察局出台有《煤矿工人安全知识50条》，但由于矿工大多是农民工，文化程度低，很难记住。对此，苗彦章根据《煤矿工人安全知识50条》的内容，编写了通俗易懂、深入浅出、朗朗上口、便于记忆的《煤矿安全知识顺口溜100句》。推出后，受到了广大矿工的极大欢迎。总之，苗彦章认为，“责任到位，管理规范，素质提高，”是构成煤矿安全生产“金三角”的三条边，相辅相成，缺一不可。各煤矿要根据自己的实际情况，制定严格到位的《煤矿安全生产三级责任

6、制》、切实可行的《煤矿安全生产现场管理十项措施》，并加强对矿工的安全培训工作，使他们熟记《煤矿安全知识顺口溜100句》，就一定会避免安全事故的发生，做到安全生产。