区域差异视角下城市能源消费及对策建议

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1、区域差异视角下城市能源消费及对策建议【摘要】本文首先从理论上对我国城市能源消费面临的问题进行描述，然后分别从人口差异和空间布局两个视角分析了城市能源消费变化特征，剖析了未来城市能源消费趋势及潜在的节能机遇。认为从以下两个方面入手：第一，控制人口发展，优化产业结构和能源结构；第二，空间集中，理顺中央政府和地方政府关系。【关键词】能源消费；区域差异；问题；对策；城市作为人类社会经济活动最为集中的地域和资源消耗强度最大的地域单元，能源既影响和制约着城市发展的水平和速度，同时也决定了城市发展的方向和趋势。这种伴随着城市的规模增大而不断上升

2、的能源消费趋势，会使城市发展和整体经济发展的节奏都会受到能源的制约，如果不加以重视，能源短缺会对我国城市乃至全国经济发展的影响将极为广泛。刘耀彬等(2007)认为如果继续沿用过去的生产要素投入与资源利用方式，一旦未來的城市化超过了预期速度，则中国在2015年很难实现既定的城市化发展战略冃标，所以目前国内有些学者已经开始呼吁建立城市能源储备，解决能源发展问题(吴光伟等，2004)0我国地域宽广、区域差别大,城市发展不可能按某一特定模式来发展，中国可持续的城市发展之路也应该是在科学发展观指导下，既与快速城镇化趋势要求相适应又能最大限度

3、地体现可持续发展要求的一种可持续城镇化路径。城市需要在多条战线上同时采取行动，但是人口消费差异及空间结构才是最具关键性的，原因是能源消费与人口结构与空间形态密切相关，空间发展具有很强的“锁定”效应（范进，2012）。当前我国城镇化水平的提升具体表现为人口快速增加，空间的不断扩张、因此城镇化发展对能源所产生的需求及其利用，在许多人、中城市也表现为城市不断空间扩张中的能源需求提升。所以本文基于城市能源消费差异视角，在我国快速城市化的背景下，分析城市能源消费的人口差异及空间分布特征就显得有非常重要的意义，从而寻找我国城市能源未来的需求变

4、化趋势以及存在的节能机遇，同时提出相应的対策建议。一、中国城市能源消费差异特征1980年我国城市化率仅为19.6%,而到2013年全国己经有52.6%的人口居住在城市内。目前中国处于城市化快速发展时期，由于经济发展的不平衡，有些地区的城市化水平已经接近或超过50%。而我国2020年城市发展目标是城市化率为60%,同期美国的城市人口比已经超过了80%,说明中国的城市人口还有大幅度增长的可能。而与此同时截至到2006年中国城市能源需求占全国比重达到了75%,中国城市人均能源需求占全国平均水平的比重大大超过了美国、欧盟等发达国家（国际能

5、源署，2008）0预计到2025年中国城市经济比重将会占到中国GDP的90%,城市能源总需求占全国能源总需求的比重将会达至！J85%（McKinseyGlobalInstitute,2009）o当前国际经验表明，一个国家或地区的城市化率处在30%-60%Z间，是这个国家城市化加快阶段，而城市能源需求和城市化进程密切相关，中国也将同大部分发达国家一样，城市发展将经丿力人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化的过程(Yusuf.S,Saich.A,2008)。与此同时，罗乐勤(2003)认为以目前我国人口规模计算，城市化水平每提高1%

6、,城市居民能源消费需求就将增加3800万吨标准煤。这相当于我国2000年能源生产总量3.56%,大大超过我国1990-2000年能源生产量年平均1.66%的增长率水平，再考虑我国人口增长因素，能源供应缺口还将趋于扩大。而从人均能源消费量來看，作为衡量一个国家工业化和居民消费水平的重要指标，2002年我国人均消费能源只有1吨标准煤，相当于日本人均能源消费的1/4,美国人均能源消费量的l/10o如果我国在2020年按人口14亿计算，同时达到日木今天的人均能源消费量，就需要56亿吨标准煤，即使我国能源供给可以达到35-40亿吨标准煤的消

7、费量，生态环境也将无法承受(中国能源报告，2006)o我国从2000到2006年间人均能源消耗增长率每年达到8.5%,而这主要是由于城市化驱动的，快速城市化即意味着人民生活水平的全面改善和对城市服务提出更高的需求，这对于人均资源非常短缺的中国来说是一个困难的问题，但是人口集中到城市来，如果没有生活条件的改善，城市化又是失败的。提高能源效率具有“开源”和“节流”的双重作用，所以只有提高城市整体能源效率才能够在未来缓解已经凸显的能源供需孑盾。而要达到能源合理和有效的使用，就必须走出一条合理适度的城市化、尤其是大城市化的道路。同时城市化

8、作为工业化的空间表现形式，其经济内涵仍然是工业化，所以应该把增强城市产业结构中效率份额对提高能源效率的作用，加快第三产业发展和能源结构升级作为工业化与城市化协调发展的中心内容。考虑到人口众多和人均资源占有量不足的基本国情，中国面刘•以上情况和挑战比