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1、区域视角下的扩内需战略评析及对策摘要：木文从区域视介对扩大内需的现状进行了评价，认为当前扩大内需表现出投资性内需区域差异明显、欠发达地区社会消费乏力、区域内需支撑政策明显不足三大特点，据分析认为区域发展不平衡与城乡差距明显成为抑制区域内需扩大的重要因素，在此基础上，提岀大力培育内需导向型经济区、重点扩大欠发达地区农村消费需求、分区域推进项目投资建设、消除区域内需消费市场壁垒四大措施。关键词:扩大内需;差异分析;政策建议中图分类号:F124;F126;F047长期以来，我国经济高速增长主要依靠投资和出口两种方式推动，消费增长一直处于弱势，不仅如此,近些年我国消费率还不断下降
2、趋势，既低于发展中国家水平，也低于世界平均水平。目前，扩大内需已成为我国经济发展的必然选择，国家为此制定了一系列政策措施引导需求增长。然而，由于我国地域广阔，宏观层面的扩大内需政策対不同区域的作用差别明显,因此，从区域层面制定针对性的相应政策对于构建扩大内需长效机制具冇重大意义。一、扩大内需的区域现状评析从区域角度看，当前扩大内需表现出了明显的区域差异，主要体现为投资性内需区域差异明显、欠发达地区社会消费乏力、区域内需支撑政策明显不足三大特点。（一）投资需求带动旺盛，区域差异较为明显近年来，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国投资了包括加快保障性安居工程、重大基础设施
3、、生态环境建设在内的十项扩内需工程,在这十大工程的强力推动下，加Z实施的积极财政政策和稳健货币政策,我国投资性需求异常旺盛，固定资产投资实际增长率由2008年的15.5%,上升到2009年的33.2%。然而，随着4万亿投资的逐渐释放以及我国稳增长战略的实施,2010年和2011年又分别降低到19.5%和16.l%o分区域看,固定资产投资需求区域差界性比较明显，东部地区投资所占比重虽有所下降，但在区域板块中仍占绝对优势，尽管中西部地区投资增速已快于东部地区，但所占比重仍较小，而山东、广东、江苏等东部发达省份仍是我国投资最高的地区。（二）全社会消费需求不足，久发达地区更为乏力
4、消费需求是最终需求，对国民经济持续发展起着决定性作用，也是经济持续增长的动力。然而，数据显示,2011年,我国社会消费品零售总额为181226亿元，名义增长17.1%,扣除价格因素，实际增长11.6%,比2010年下降3.2个百分点，比2009年下降5.3个百分点，同时，近年来我国消费率也不断呈现下降趋势，不仅低于发展屮国家水平，也低于世界平均水平。这表明，我国消费需求并没有实现“十二五”规划所提出的“消费、投资、出口协调拉动”的战略要求。分区域看，中西部地区社会消费品零售总额仍然没有得到较大提升，全国占比从2008年到2011年仅上升了0.35%,青海、宁夏、云南、新疆
5、等这样的欠发达地区消费需求更为低迷,增速也较为缓慢。（三）宏观政策集中有力，区域政策明显不足为积极推动扩大内需，我国从宏观战略层面不断提出加速城镇化、提高城乡居民收入、改善消费环境等政策措施，“十二五”规划也首次将扩大内需提高到一个新的战略高度,并提岀了着力破解制约扩大内需的体制机制障碍、健全社会保障体系和营造良好的消费环境等多项政策措施。然而，扩大内需区域性政策却明显不足，进入“十二五”以来，国务院出台了《促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干建议》、《支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，乂发布了支持新疆喀什和霍尔果斯两大经济开发区建设的I•项扶持政策》，2012年
6、国务院2号文件又发布了《进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。这些区域性政策在一定程度上扩大了当地的需求增长,但与宏观政策覆盖的范围比，这些指导意见又明显不足，无法支撑更多地区的需求增长。二、扩人内需的区域制约因素我国现阶段的收入分配结构不合理、高储蓄-低消费的传统观念，教育、住房、就业等社会保障体系的不健全等对扩大我国内需增长均能产生重要作用，然而，区域发展不平衡也在很大程度上了抑制了需求增长。（一）区域差距的扩大导致区域内需市场不充分我国区域发展不平衡仍较为严重。改革开放以来，我国在“两个大局”的战略指导下，国家经济发展重心加速“东移”,西部的发展势头被明显
7、削弱，东西部差距也由此拉开。党的十六届三中全会，国家制定了统筹区域协调发展的战略部署,经过近10年的协调发展，东西差距依然非常大。通过省际间的平均差系数和变异系数测算结果分析,分别由1995年的0.394和0.531上升至2006年的0.417和0.587,板块间的相应变量由1995年的0.384和0.400上升到2006年的0.416和0.782①。在12年内,国内区域经济差距无论是板块间还是各省际之间都呈现逐渐拉人的趋势。区域差距的扩大阻碍了生产要素的合理流动，抑制了消费需求。地区发展不平衡很难实现区域合作和地区市场一体化
