劳动规章制度制定法律风险防范（整理）

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1、丽旨内容简介一、规章制度的作用、效力、内容二、制定规章制度的法律要求三、制定规章制度应注意的其它法律问题规章制度的作用.效力.内容（-）规章制度的作用——为什么耍制定规章制度1、对劳动者行为的指引作用①“应该做什么，禁止做什么”②“考勤制度”③“......弄虚作假，一经发现.......”2、是用人单位解除劳动合同的手段①如员工犯罪，可用《劳动合同法》第39条6款，开除②如无违反犯罪，则不能解除劳动合同③《劳动合同法》第39条2款，员工违反用人单位规章制度可解除劳动合同3、是仲裁和诉讼的依据《最高人民法院

2、关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释【2001】14号）第19条4、有助于提高企业的竞争力（二）规章制度的效力范帀1、人的效力范围①对签订劳动合同的员工有法律效力、约束力②规章制度对用人单位没有劳动合同关系,但在用人单位内工作的下列人员不当然具有法律效力：劳务派遣人员、实习人员、返聘退休及有业务关系的非单位工作人员（驻在人员、代表人员）③用人单位要与这些人产生约束力，另行通过民事合同來约定2、空间效力范围规章制度适用与用人单位全部工作场所3、时间效力范围①生效时间应在规章制度中明确规定，应有一

3、个准备期，便于贯彻落实②失效时间A.明示废」I：：是在新的制度中明文规定合适废止的制度B.默示废止：“新法优丁•旧法”冲突部分依新法，相应旧的内容，被默示废止③溯及力指新规颁布后,对它生效Z前发生的行为是否适用：如果适用，就有溯及力，如不适用,就无溯及力,“法不溯及既往”例外A.用人单位和劳动者另冇规定B.对员工增加权益的规章，可以规定溯及力（三）规章制度包括哪些方面的内容1、法律规定必须制定的规章制度《劳动合同法》第四条第二款用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险

4、福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重人事项时，应当经职工代表大会或考全体职T讨论，提岀方案和意见，与T会或者职工代表平等协商确定。从劳动合同法第四条第二款来看，劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理己经点名明确必须在这八项直接涉及劳动者切身利益方面制定规章制度。根据法律规定，用人单位必须制定以下规章制度：一是工资制度。规范和调整劳动报酬的分配方法与标准、劳动定额、假期工资标准、工资支付、工资的代扣代缴、员工激励和绩

5、效考核管理的制度。二是作息休假制度和考勤管理制度。规范和调整丁作时间、请假休假、加班、调休和考勤管理的制度。三是劳动安全卫生制度。各生产环节的安全操作规程；规范和调整安全生产、一卫生保健、员工健康、职业病防护、工伤事故、劳动保护和清洁生产管理的制度。四是保险福利制度。规范和调整养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金管理的制度。规范和调整员工福利、补充养老保险、补充医疗保险、企业年金和其他福利待遇管理的制度。五是职工培训制度。六是劳动纪律。规范和调整劳动纪律、严重违纪、严垂失职、处罚标准

6、管理的制度。2、法律未点名但根据T作需要应当制定规章制度除上述法律强制必须制定的规章制度外，根据工作需更，建议用人单位应当制定的规章制度有：一是员T招聘入管理制度。规范和调整员工的招聘，用T模式的选择，录用条件设立，招聘简章制定，面试规则，录用通知发放等的规立。二是劳动合同管理制度。劳动合同的订立、变更、解除、续签和终止管理的制度。三是劳动争议处理制度。四是保密制度等等。总之，规章制度在横向上，要兼顾到法定必须和实际需要，在纵向上，要覆盖从劳动者入职、在职到离职，建立起全方位的劳动规章制度体系，达到劳动用工

7、管理方方面面都有章可循。二、制定规章制度的法律要求第一、规章制度的内容应当合法具有法律效力有以下3点：①法律有明文规定的，可根据法律规定结合实际细化、具体②対于没有相关法律规定及禁止性规定事项，用人单位可依据公平合理原则制定相应的规章制度③不得违反国家法律、行政法规，“不得”、“限于”、“只能”、“不”第二、规章制度必须经过法定程序1、提出制定规章制度的建议一般來说，规章制度制定的建议，都是由单位人力资源部门捉出，建议要说明为什么要制定规章制度，规章制度需要规定哪些方面的内容，制定规章制度后将起到什么作用等

8、。2、决定是否制定规章制度提出建议后，单位最高决策层应当就是否制定规章制度作出决定，如果决定制定规章制度，应当确泄负责制定规章制度的部门、有关负责人及制定规章制度的时间安排。3、起草草案负责规章制定的部门应当结合本单位的特点，在计划的时间内起草出规章制度的草案。4、征求职工意见由于规章制度是对员工的管理制度，在制度制定过程中，应当经职工代表人会或者全体职工讨论，提出方案和意见，听取员工对规章制度的建议。在征求职工