规范国有企业物资采购管理防范腐败行为的发生

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1、规范国有企业物资采购管理防范腐败行为的发生［摘要］物资采购是国冇企业经营管理过程屮的一个重要的经济活动，物资采购关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设，也是企业容易滋生腐败的主要源头Z-O规范国有企业物资采购管理是国有企业降低生产成本、提高经营效率、防范风险、降低职务犯罪隐患的重要手段。而建立一整套科学的、严格的、切实可行的管理制度是确保国有企业物资采购工作规范化、程序化、科学化的冇效途径。［关键词］规范；企业；采购；管理doi:10・3969/j・issn・1673一0194・2014・16.041［中图分类号］F272［文献标识码］A［文章编号］1673-01

2、94(2014)16-0067-05国有企业物资采购工作是腐败案件高发、易发、多发的重点领域、关键环节和特殊岗位。国企采购关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设，也是企业容易滋生腐败的主要源头之一。要提高企业经济效益，从源头上防止腐败，就必须建立健全企业的采购管理制度，在供应商的选择、采购方式的选择、采购过程的控制及内部审核等方面加强管理，使我们的采购工作规范化、程序化、科学化，从而防范腐败行为的发生。为了规范国有企业物资采购管理，防范腐败行为，应重点做好以下各项工作。1建立合格供应商档案，编制合格供应商名录国有企业采购工作要真正做到防止采购人员的暗箱操作，有效地

3、约束采购人员的违规行为，提高企业的效益，就必须从基础工作做起。必须事先対供应商进行考察、认证，为通过认证的供应商建立合格供应商档案并建立合格供应商名录。采购时在备选合格供应商名录中快速选择合格供应商进行招标或比价采购，从而实现采购物资快速、优质、优价，降低总体成本支出的目的。建立合格供应商档案和建立合格供应商名录，应做好两项工作：①建立集体参与的决策机制，严格履行市批手续。②要把好关口，建立并实行供应商准入制，每年还要对供应商实行动态管理，优胜劣汰。建立合格供应商档案和建立合格供应商名录的操作程序如下。1.1供方质量保证能力的调查采购部门经严格调查，除对供应商工商

4、税务银行开户方面信息核实外，还需做好供应商的供应能力、信誉、价格、产品质量、业务、财务状况等方面的严格审查工作。再向审查通过的供应商发出《供方质量保证能力函调表》（参考格式见表1）,并做好回收工作。在业绩考核表中，对供方考核分为优秀、良好、及格、不及格4个档次，分别由釆购部门、使用单位、管理部门签署考核意见。原则上，所有部门评价均应在及格以上，方可保留其合格供方资格。如果只有一个部门签署不及格意见，如果其他部门持不同意见，可以要求开会讨论，并由企业主管领导最后决定是否取消其合格供方资格。如果有两个以上部门签署不及格意见，则不需再开会讨论，直接将其从合格供方中淘汰出

5、去。除公开招标外，供应商只能在批准的《合格供方名录》中选取。一些特殊物资无法在《合格供方名录》中选择供方的，采购部门需填报《非合格供方进货审批表》（参考格式见表5）,经过企业相关管理部门通过后方可实施采购。2健全采购制度，分散权利，加强相互间的监督国企采购必须做到明确各单位、各部门的分工，落实好责任，制定好工作程序和工作标准，实现工作制度化、文件格式化、过程程序化；必须做到权力分散，做到各部门之间的相互监督，要有效控制釆购计划权、采购权、询价权、结算权、验收权等职权主体分离，各环节责任明确，互不干预，相互制衡。2.1使用单位负责提出需求计划使用单位根据设备检修计划

6、及物资库存情况提出需求计划，报采购部门。需求计划必须有单位主管领导签字。2.2采购部门编制采购计划报管理部门为了防止使用单位多采及乱采，采购部门需现场核实设备情况及库存情况，修改需求计划，制订釆购计划报管理部门。如果采购部门不做好监控，使用单位很容易出现多采、乱采现象，最后造成大量库存物资使用不上而报废的情况，给国家和企业造成巨大的损失。2.3管理部门根据采购计划确定采购模式管理部门根据采购计划确定采购模式，根据具体情况分别采取：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一釆购和询价方式采购，并最终确定供应商，并出具供应商确定报告。2.3.1公开招标公开招标是指招标人以招

7、标公告的方式邀请不特定的供应商投标。对于尚未形成充分有效竞争的物资（合格供方数少于3家），原则上应采用公开招标方式采购。在报纸、杂志、互联网等媒体上公开发出招标通告，吸引众多的供应商来参加投标竞争，从屮择优选择供应商获取最优采购品。在招标中也必须公开其招标的有关规范，包括品质、投标手续、报价方式、交期、运输、检验等等。凡是符合资格规定的供应商均可参加公开竞标，并且以当众开标为原则，符合各项规定的报价最低的供应商优先赢得竞标。具备公开招标条件的大宗原燃料、材料、设备及其他物资釆购金额在50万元以上的必须通过公开招标方式邀请不特定的供应商参加投标。公开招标山采购部门负

8、责提供技术