县级行政服务中心建设情况及发展对策

县级行政服务中心建设情况及发展对策

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1、徐州市县级行政服务中心建设情况及发展对策探讨徐州市人民政府法制办公室徐州市政府行政服务中心自2001年9月成立以来,在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下,锐意改革,不断创新,五年间,累计受理办结各类事项66万件,群众满意率98%以上,已成为我市审批流程最短、环节最少、成本最低、效率最高的示范窗口。在深化行政审批制度改革的大潮中,我市各县也相继建立了政府行政服务中心。去年,市政府办公室印发了《市行政服务中心关于进一步加强和规范县级行政服务中心建设的意见的通知》(徐政办发〔2005J175号,以下简称《意见》),首次明确赋予了市

2、中心对各县级中心协调、指导的职能,为我市两级中心统一、规范运作提供了条件。为深入了解县级行政服务中心发展现状,分析存在问题,更好地指导、协调和服务县一级中心发展,促进我市行政服务工作整体迈上一个新台阶,近期,我们对我市所辖六县(市)及贾汪区行政服务中心建设与发展情况进行了一次专项调研。一、目前我市县级行政服务中心建设的基本情况我市县级行政服务中心的成立。是各县(市)行政审批制度改革的产物,并随着《行政许可法》的颁布实施不断完善。由于成立时间先后不一,发展环境不尽相同,各地中心的发展也各具特色,层次不一。但总起来看,有以下几个特徐州市县

3、级行政服务中心建设情况及发展对策探讨徐州市人民政府法制办公室徐州市政府行政服务中心自2001年9月成立以来,在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下,锐意改革,不断创新,五年间,累计受理办结各类事项66万件,群众满意率98%以上,已成为我市审批流程最短、环节最少、成本最低、效率最高的示范窗口。在深化行政审批制度改革的大潮中,我市各县也相继建立了政府行政服务中心。去年,市政府办公室印发了《市行政服务中心关于进一步加强和规范县级行政服务中心建设的意见的通知》(徐政办发〔2005J175号,以下简称《意见》),首次明确赋予了市中心对各

4、县级中心协调、指导的职能,为我市两级中心统一、规范运作提供了条件。为深入了解县级行政服务中心发展现状,分析存在问题,更好地指导、协调和服务县一级中心发展,促进我市行政服务工作整体迈上一个新台阶,近期,我们对我市所辖六县(市)及贾汪区行政服务中心建设与发展情况进行了一次专项调研。一、目前我市县级行政服务中心建设的基本情况我市县级行政服务中心的成立。是各县(市)行政审批制度改革的产物,并随着《行政许可法》的颁布实施不断完善。由于成立时间先后不一,发展环境不尽相同,各地中心的发展也各具特色,层次不一。但总起来看,有以下几个特一是各地领导对行

5、政服务中心建设高度重视。几年来,随着各县(市)行政服务中心的运行和发展,中心在各地优化投资软环境、促进经济发展、转变政府职能、提高行政效率、从源头预防和遏制腐败等方面发挥着越来越重要的作用,各地党委、政府对中心地位、作用的认识不断深化,关注程度日益提高。特别是《意见》下发后,在各县(市)领导中引起高度重视,把行政服务中心建设作为政府工作的一项重要内容不断加强。新沂市、沛县、睢宁县在政府财政困难,资金短缺的情况下,千方百计筹措资金,为建设新的中心服务大厅提供财力保障。邳州市、铜山县、丰县、贾汪区,或正对中心服务场所重新选址,或已将新中心

6、建设纳入新行政区建设整体规划之中。各地政府主要领导及分管领导,坚持经常对中心的建设情况进行调度、督查和指导,为中心发展提供坚强有力的后盾支持,从而确保了各地中心的正常运转。二是各地行政服务中心的定位基本明确。丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新沂市6个县(市)已按《意见》要求,明确行政服务中心为政府正科级派出机构。各县(市)坚持好中选优,把素质高、能力强、有潜力的同志选派到中心管理层,负责中心的日常管理、监督和协调等工作。邳州、沛县、铜山县核定中心管理层人员行政编制10名,达到《意见》要求;睢宁县中心人员编制12名,其中行政编5名,

7、事业编7名;丰县中心10名工作人员全部为全额拨款事业编通过核编定岗,消除了管理层人员的后顾之忧,他们精神状态好,有一股想干事,干大事的劲头和勇气。三是各地行政服务中心在运作程序上不断规范。各县(市)中心牢固树立为民便民利民理念,严格按照《行政许可法》要求,认真梳理许可和非许可事项,尽量把群众经常涉及的许可事项纳入中心办理,做到合理设置和科学调整进驻项目。按照公开的要求,在办公场所公示进驻事项的依据、条件、数量、程序、期限,便于群众监督。印制告知单,将需要在办件过程中提交材料的目录、要求,申请书格式文本,收费依据、标准和批准机关等一纸告

8、清。制度建设不断加强,各地中心制定了运行机制、事项及人员管理、督查考核、网络管理、安全卫生等内部管理制度,形成了较为系统的制度体系,基本做到了用制度管人、按制度办事,靠制度规范行政行为。铜山、新沂等5地中心对重大和复杂项

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