行政服务中心发展前景及对策

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1、县行政服务中心发展前景及建议2010年12月5日7县行政服务中心发展前景及建议党的十七大报告明确提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府要求。今年8月27日，在全国依法行政工作会议上，国务院总理温家宝强调“要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，开展网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，优化工作流程，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。”作为服务型政府的有效实现形式，行政服务中心抓住了转变政府职能这个核心，运用信息技术系统集成的优势，有效地实现了政府行政审批服

2、务管理的集约化、网络化和现代化，促进了法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府和效能政府建设。而作为县级行政服务中心如何完善服务功能，承载起“廉洁、高效、规范、便民”的服务使命，我们在不断探索。现将行政服务中心的发展前景及对策建议向县领导汇报如下，供领导参考。一、县行政服务中心运行现状我县行政服务中心自1997年11月揭牌运行以来，努力完善运行体系，不断加强窗口建设，逐步形成了“单位围绕窗口，窗口围绕群众”7的一站式服务格局。目前，已进驻中心的单位有工商、质监、民政、卫生、住建局、林业、交通、发改委、文化等22个单位，地税、国税、人保、公安等与并联审批密切相关的单位正在协调入驻中心；全县

3、目前以法保留的行政审批和便民服务事项共有201项，入驻中心的仅有60余项，不足总事项的三分之一。三年来，入驻中心的22个窗口单位共受理审批和服务事项累计四万件次，仅今年1～11月份，就办理了21350件，与去年全年相比，增长了146％；工商、民政、住建局等6个单位窗口荣获省级优质服务窗口称号，其中县民政局婚姻登记窗口被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”荣誉，也是我省首家在行政服务中心获次殊荣的窗口单位。二、目前我县行政服务中心存在的问题县行政服务中心成立以来，通过不断优化服务流程，简化办事环节，公开服务承诺，大大地方便了企业和群众，在转变政府职能、提高工作效率、优化经济发展环境等

4、方面都发挥了积极作用。但是，随着审批制度改革的深入，公民、法人对政府要求的不断提高，我们还存在不少的问题。当先进县市的行政服务中心建设已进入“一站式”服务、“一窗式”代理的时候，我们还处于要求各单位归拢项目进行集中办公的初级阶段。目前，我县行政服务中心存在的问题也是制约中心进一步发展的主要因素是：（一）7办公面积不足，一些重要的并联审批事项进驻后无法有效地开展工作。目前，我县行政服务大厅的办公面积不足500平米，进驻了22个窗口单位，除去公共区域，每个单位窗口的办公面积不到6平方米。狭小的办公空间，使许多受理的项目在办理过程中涉及到的各个环节很难进行高效整合和流程再造。（一）窗口单位未

5、能充分授权，由于各部门职能不同，有些部门对统一受理窗口建设认识上存在一定差距，缺乏主动服务意识和全局观念，对窗口不授权，或授权不放权，窗口只是单位的受理点、接待站，窗口设置成为摆设，工作人员接件后往往是中心、单位两头跑，不仅不能发挥窗口应有的作用，而且严重制约了工作效率的进一步提高。（二）少数单位在项目进驻上挑肥捡瘦，或仅将审批流程中一些无关紧要的环节进驻大厅，造成群众在办理事项过程中，钱不少花、路不少跑，不仅不便民，而且在某些时候，还增加了群众不必要的负担。三、当前形势下行政服务中心的发展前景（一）、“中心”的发展从自下而上的摸索到从上而下的规范胡锦涛总书记在党的十七大会议上提出了“

6、加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，明确了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”7；在今年10月10日国务院出台的《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）中，明确提出：要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本；郭庚茂省长在省第十一届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中也强调要“创新行政服务中心管理机制，做到一个机构对外、

7、一个机构履职、一枚印章审批。”领导的讲话，中央、省市相关文件的出台，不仅为行政服务中心发展指明了方向，而且终结了行政服务中心的无序发展。（二）“中心”将逐步向综合型、服务型中心发展通过对其它县市的考察、依据全国中心运行、发展状况和现有的理论研究，以及中央、省市相关文件的要求，随着行政管理体制改革的逐步深化、政府审批职能的逐渐弱化，以及对服务型政府建设越来越高的要求，中心如果单单依靠行政审批，发展前途非常有限，要想保持富有活力、可持续发展，就必须