我国重大公共安全事件应急管理的若干理论问题思考

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1、突发化学事故现场应急检测技术与仪器设备山东省职业卫生与职业病防治研究院张志虎一、关于化学危害的认识二、国内外重大化学危害事件三、应急机制的建立和完善四、突发化学事故应急检测的任务、要求与注意事项五、突发化学事故应急监测中的个人防护六、突发化学事故应急监测技术与设备一、关于化学危害的认识截止至2002年，全世界已登记的化学物质超过4000万种，这些物质中相当一部分具有毒性，可能造成化学危害。化学毒物暴露案例每年在全世界范围持续增加，已成为世界各国关注的焦点之一。突发、灾害性的化学危害事故在全球发生的各类灾害中占有相当的比重，给人类的生命安全和自

2、然环境带来了威胁。《突发公共卫生事件应急条例》把职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件定为突发公共卫生事件。突发性化学事故不同于一般的化学危害，它没有固定的排放方式和排放途径，都是突然发生、来势凶猛，在瞬时或短时间内有大量的化学危害物排放，对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。这就要求有关部门需要做好突发性化学危害事故的预防，并提高对突发性化学危害事故处理处置的应变能力。因此，加强突发性化学危害事故的应急监测，研究其处理处置技术，是环境监测和公共卫生监测领域中一项非常重要的工作。突发化学事故的应急监测要求监测人员在事故

3、现场，用小型、便携、简易、快速检测仪器或装置，在尽可能短的时间内判断出化学危害物质的种类、理化特性、浓度、污染的范围及可能的危害程度，为及时、正确的处理、处置化学危害事故和制定恢复措施提供科学的决策依据。突发化学事故的原因技术因素管理混乱、操作不当、设备故障等。自然因素雷击、地震、风灾等引起。意外因素有毒有害的化学物质在生产、储存、使用和运输过程不慎泄漏造成危害。战争因素人为投毒二、国内外重大化学危害事件2003年岁末，位于重庆开县高桥镇的中国石油四川石油管理局川钻十二队的罗家十六矿井突然发生井喷,富含剧毒硫化氢的天然气汹涌喷出。这一事故带给

4、人们的是难以磨灭的伤痛：现场救援工作共持续了近4天。事件造成65000人撤离疏散、10000人到医院就诊、2142人住院治疗、243人死亡。2004年3月，福建建甄市130人氯气中毒；4月16日重庆市天原化工厂氯气泄漏，造成7人死亡，15万人疏散2005年，危险化学品事故发生164起，死亡229人2007年，我国重大职业中毒事故（同时中毒10人以上或死亡5人以下）39起，涉及188人中毒，死亡76人，重大急性职业中毒事故病死率高达40.43%。中毒致死例数居首位的化学物质为硫化氢，死亡27例，死亡率为39.71%。2008年8月26日，广西广

5、维化工股份有限公司发生爆炸事故，爆炸引发的火灾导致车间内装有甲醇、乙炔、醋酸乙烯等易燃易爆物品的储罐发生爆炸。事故还造成周围3公里范围内18个村屯和广维集团生活区的11500名群众紧急疏散，共造成20人死亡；是一起近10年来全国范围内伤亡最严重的化工事故。三、应急机制的建立和完善建立了国家应急机制和工作体系法制建设---突发公共事件应对法起草和编制国家应对突发公共事件预案总体预案（1件）专项预案（25件）部门预案（80件）推动地方的预案编制工作山东省应急救援体系建设2006年，省职防院被国家指定为省级化学事故医疗救治基地，负责我省及周边地区化

6、学事故事故的应急救援山东省设于应急预案的制订：山东省突发化学事故事故医疗卫生救援应急预案、山东省职防院化学事故应急预案、山东省职防院化学事故应急检测实施细则、山东省职防院化学事故医疗救治实施细则等14个应急预案。建立应急专家库；成立中毒救治队伍应急检测设备的配置解毒药物储备工作毒物及中毒数据库建设启动了中毒现场救援工作平台建设开展中毒应急处理控制的技术研究工作四、突发化学事故应急检测的任务、要求与注意事项对有毒有害物质的正确监测，在突发化学事故应急救援中十分重要，采取有效的技术手段查明泄漏毒物的状况，可为控制事故的态势提供决策依据。化学事故应

7、急监测中的任务：及时查明造成化学事故的有毒有害物质的种类，即定性检测。测定有毒有害物质的扩散和浓度分布情况．有条件时可查明导致化学事故的客观条件根据有毒有害物质的浓度分布情况．确定不同程度污染区的边界．并进行标志。化学事故应急监测中的要求1准确：准确查明造成化学事故的有毒有害物质的种类，对未知毒物和己知毒物在事故过程中相互作用而成为新的危险源的检测要慎之又慎。2快速：能在最短的时间内报知监测结果．为及时处置事故提供科学依据．通常，对事故预警所用监测方法的要求是快速显示分析结果：但在事故平息后为查明其原因则常常采用多种手段取证，此时注重的是分析

8、结果的精确性而不是时间．3灵敏：监测方法要灵敏即能发现低浓度的有毒有害物质或快速地反映事故因素的变化。4简便：采用的监测手段应当简捷。可根据监测时机．监测地点和监测