清远市交通运输局推行廉政风险防范管理工作的实施方案

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1、清远市交通运输局推行廉政风险防范管理工作的实施方案为加快推进我局惩治和预防腐败体系建设，保证权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长，根据中共清远市纪委《关于在全市推行廉政风险防范管理工作的意见》（清纪发[2010]22号）的要求，结合交通部门实际，制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕交通行政审批、行政执法（自由裁量权）、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，实现廉政风险的前置处理和有效预防，构

2、建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险防控体系，为我市交通运输事业健康发展提供有力保证。二、实施范围局班子成员和各科室、下属单位相关岗位行政工作人员。三、工作内容以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以"查找、建制、监控”三个环节为重点，围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，健全完善各项制度和机制，建立以人（岗位）为点、以程序为线、以制度为面的覆盖全体人员、所有岗位

3、的廉政风险防范机制。四、工作安排推行廉政风险防范工作从2010年12月1日开始，到2011年9月10日结束。（-）动员部署（2010年12月1日——2011年2月20日）1、召开党组会议，传达上级有关部署，统一思想认识，结合自身实际，研究成立领导小组和办公室，制定具体实施方案。2、组织骨干人员到外地学习取经；采取多种形式，开展宣传发动，营造预警防控廉政风险的浓厚氛围。3、召开全局人员大会，深入进行廉政风险预警防控工作动员部署，使全体干部职工明确目的意义、实施范围、工作内容、方法步骤和工作要求。制定下发各类表格等。（二）风险教育（2011年2月21日至20

4、11年3月15H）重点抓好以下几项教育活动：1、出版一期廉政风险防范专栏并将相关内容在局公众网上公示。2、开展一次《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等集中学习。3、安排一场“反腐倡廉形势报告会”。4、开展一次局党政“一把手”（或邀请有关专家）讲廉政党课活动。5、进行一次领导、科室负责人、干部职工风险教育谈心活动。3月底，对开展的风险教育工作进行小结和抽查。（三）风险查找（2011年3月16日至5月20日）1、清权确责。对照“三定”方案和市政府进一步精简行政审批事项工作的决定以及行政执法职权及

5、依据公告等内容，全面清理、分析和确认本部门（单位）管理权或行政权力，比如“三重一大”事项、投资项目管理、单位事务管理、行政许可、行政处罚（自由裁量权）等，形成管理权或行政权力明细表，并撰写单位、科室、岗位权力运行自查报告，并报局风险防范领导小组办公室(以下简称防范办)审查备案。2、查找风险。通过自已找、同事帮、群众提、领导点、组织评等方式和举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考核考察、问卷调查等途径，查找以下五类风险及其表现形式：(1)思想道德风险。查找因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确等，可能造成权力失控和行为失范等廉

6、政风险；(2)岗位职责风险。查找指因工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；(3)业务流程风险。查找因工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；空间较大、缺乏有效制约监督，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;(4)制度机制风险。查找制度机制缺失或不健全、自由裁量(5)外部环境风险。查找因行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。岗位重点查找思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险，填写《岗位廉政风险查找查和防控措施表》由科室负责人、单位业务和纪检

7、监察分管领导审签后报局防范办审查备案。科室重点查找岗位职责风险、业务流程风险和制度机制风险，填写《科室廉政风险点查找和防控措施表》，由单位业务和纪检监察分管领导及局主要领导审签后报本局防范办审查备案。局及局属单位重点查找包括“三重一大”事项、投资项目管理和单位事务管理等方面在内的业务流程风险、制度机制风险，突出查找和填写《部门(单位)廉政风险点查找和防控措施表》，经局集体研究、主要领导签字、单位盖章报市防范办审查后备案。3、确定等级。根据查找出的廉政风险点发生几率、危害损失程度和违纪违法等情况，采取“自查自报一一群众评议一一单位初审一—组织审定”四个步骤

8、，确定等级后分别填写岗位（个人）、科室、部门（单位）《廉政风险点等级确定和防控措