浅析社会创新管理机制下基层检察院涉检信访的解决对策

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1、浅析社会创新管理机制下基层检察院涉检信访的解决对策摘要随着我国社会市场经济的深入，社会文化发展的的多元化，社会利益格局出现新的调整，新的社会阶层和利益群体相应而生，中国从传统的单一的社会阶层结构向多结构化的社会转变，由于各阶层之间的利益需求不同，获益方式有异，形成新的社会孑盾和利益冲突。这对政府的管理模式提出新的要求，必须依靠社会各方主体，整合社会各方面力量，统筹社会各方面利益，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展事态，创新社会管理模式，运川新的管理理念，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会的公正与稳定。关键词检察机关社会管理信访创

2、新机制基金项目：该文为安徽省检察院2012年自筹课题《检察环节社会管理创新机制探究》(项目号AJ2012D04)子课题。作者简介：杜金洪，安徽省蚌埠市龙子湖区人民检察院。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)11-206-03在社会管理创新这样一项复杂，综合的工程下，要确保其始终发挥应有的作用，政府必须积极协调司法机关，行政机关，社会组织及社会成员等社会管理主体之间的关系，使其在自身的管理范围内各司其职，形成统一的整体。检察院作为国家司法机关，承担着打击刑事犯罪，查办和预防职务犯罪，对诉讼活动进行监督重要职责，推动着法制健全，

3、社会法治的实现，维护着社会公平正义，在社会管理创新体系中有着举足轻重的地位,但检察机关各部门不同职能，在社会创新管理过程中所扮演的角色及管理的方式也各有差界，本文拟从涉检信访为切点，浅议检察机关控申部门在社会管理创新过程中采取的有效机制。一、龙子湖区人民检察院涉检信访的现状及特点信访工作是控申部门的主要职责之一，是体察民情，听取民意的重要窗口，是检察机关获得线索，打击犯罪的巫要渠道，也是检察机关接受人民监督的重耍途径，因此它是连接检察院和群众之间关系的纽带和桥梁，对龙子湖区人民检察院几年来有关信访案件进行总结，有如下几个特点。（一）涉检信访数量逐年增长，类型多样龙子

4、湖区检察院接待群众信访案件数量从2007年的16件20人逐渐上升到2011年30件38人，信访数量逐年上升，群众信访诉求所反映问题的类型也呈多样化趋势，除了传统的控告举报，申诉，对不立案进行监督等案件类型外，随看城市规模的扩建和惠农政策的普及，近年来涉及征地拆迁纠纷和涉农问题案件不断增加。比如2011年接待來访的案件中涉农案件7件，与往年相比增长52.3%；要求立案监督案件8件，与往年相比下降30%；不属于检察院管辖案件7件，与往年相比冇所下降，涉及拆迁征地纠纷案件4件，与往年相比增长74.3%,重信重访案件4件，与往年相比增长66.8%o（―）信访内容复杂，重信重

5、访突出，化解难度加大根据近年来龙子湖区检察院上访数据分析，涉农案件和征地拆迁案件增长较快，重信重访，多头上访的比重也不断加大，同时群众上访反映的问题日益多元化，内容涉及范围比较广，多个问题交杂在一起，解决难度加大。尤其对重信重访案件，信访人多次信访问题没冇得到解决，信访人难免出现行为过激，耍求过高，引起缠访，闹访现象，其至部分上访人员选择在两会召开特殊期间采取一些激进的方式来表达诉愿，扩大影响，引起领导关注，实现自己诉求。如吕某涉嫌贪污一案发生于20多年前，多次进行上访。由于当时的办案条件限制，办案程序，办案方式不尽规范，再者当时办案人员也大多退休，虽然每次对其认真

6、接待，积极沟通，仍不能达到息诉罢访的效果。总而言之,在各类上访事件中，上访群众合理的诉求和不合理的要求交织在一起，给矛盾的化解带来相当大的难度。二、引起涉检信访的原因分析（一）社会市场经济不断发展的条件下，社会利益格局不断调整，社会资源分配地不合理，导致社会各阶层之间的矛盾不断产牛同时在社会主义民主法治进程不断完善，人民群众的民主意识，权利意识，法律意思逐渐增强的今天，当权力受到侵害时，人民群众纷纷通过政府或司法部门來解决矛盾，化解纠纷。由于我国的法律法规，体制建设,法律监管等关键环节还需要进一步规范完善，人民群众的维权意识和群众的法制观念还存在着矛盾，部门执法公信

7、力的不足及传统官本位思想影响等众多因素作用，部分群众还是信访不信法，怀着官人好办事的落后思想,认为只有往上走，找到高级别的领导，问题才能得到重视并向符合自己期望的方向解决。（二）农村基层干部贪污腐化，作风不实，村务工作公开不透明等因素是引发农村群众集体上访的主要因素第一基层干部素质较低，把群众赋予的权利作为自己谋取私利的工具，在土地承包，征地补偿，甚至在国家对农村建设投资项目上通过各种隐蔽手段侵吞集体财产，获取个人利益。农村干部在经济方面违法犯罪的形成其内在素质和思想意识是根源，基层组织的薄弱，制约机制的缺憾是诱因，管理机制的不完善是促成条件。第二乡镇干部法制观