浅谈多元化纠纷解决机制

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1、浅谈多元化纠纷解决机制［摘要］当前屮国正处于社会转型期，各种形式的矛盾和纠纷不断涌现。纠纷的解决对社会的稳定和发展十分重耍，而建立多元化的纠纷解决机制，既有一定的理论价值，也有重大的现实意义。文章针对多元化纠纷解决机制进行探讨，以期对社会纠纷解决提供有效的对策支持。［关键词］多元化纠纷解决机制；必要性；基本要求一、多元化纠纷解决机制构建的背景和意义随着中国改革的不断深入，城镇化和工业化进程加快，原有的社会结构发生了深刻的变化，纠纷和矛盾呈现出复杂、多变、高发等特点。传统的纠纷方式已无法适应社会发展的需要，新型的纠纷解决机制必须回应社会群

2、体的不同诉求，使各方的利益关系得到合理调处。从历史上看，古今中外社会纠纷解决从来都不是一个模式的。因此，建立多元化纠纷解决机制正是社会发展产物，是回应民众诉求有效方式Z-O为有效解决纠纷，构建和谐社会，应当立足我国国情，在借鉴外国ADR(AlternativeDisputeResolution)制度的经验基础上，建立一套包括协商、调解、仲裁、诉讼等方式，彼此相互协调共同存在的，相辅相成的,能够满足社会主体多样需求的程序体系和动态的调整系统，即多元化纠纷解决机制。据此，可以这样认为，多元化的纠纷解决机制强调的是运用诉讼与非诉讼的方式，整合

3、了私人、社会、国家等力量，有效利用各自不同的长处，优化资源配置，根据不同的纠纷特点适用不同的解决方式，使孑盾和纠纷得到妥善处置。相对于单一的解决模式，它在解决纠纷的同时，也可以实现法律效果、政治效果、社会效果的统。二、构建多元化纠纷解决机制的必要性多元化纠纷解决机制的建立是立足于中国改革开放三十多年来的大格局下。社会纠纷多发、新型、复杂是当前不得不面对的深刻现实，“一元诉讼”的涌现不再是稀奇的事情，中国已经逐渐由“熟人社会”向“生人社会”过渡，诉讼案件大量出现使法院不堪重负。无休止的信访活动不仅浪费了巨大的社会资源，而且严重影响了社会的

4、稳定。因此，建立多元化纠纷解决机制具有必然性，笔者认为人致有以下几点：(-)传统观念根深蒂固几千年的封建社会在人们的思想意识上烙下了深刻的印记，在潜意识里“厌讼”。统治者“重刑轻民”，大力倡导儒家以和为贵的思想，使得“息诉”成为传统思想屮重要的理念。它也深深地影响着人们的处事方式，影响着纠纷解决。“大事化小小事化了”、调解解决不伤和气，是人们理想的纠纷解决模式。恰恰是这种传统，它也为建立多元化纠纷解决机制提供了思想基础。(-)现实的需求马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。屮国处在转型期，社会分工不断细化，使得人们的价值观念逐渐多元化。

5、城镇化进程随经济和政策发展，不断深入推进，城乡二元结构进一步显现，社会阶层贫富差距变大,东西部、局部及不同行业发展不均衡，各种矛盾和纠纷依然存在。建立多元化纠纷解决机制，不同类型的纠纷适用不同的解决方式，“対症下药”,防止纠纷进一步恶化，把社会不稳定因素消灭在萌芽阶段。（三）诉讼渠道不足以应対纠纷的解决近年来，法治屮国建设如火如荼地进行，人们也在社会发展屮接受了法律的洗礼，自身的法律意识和维权意识得到强化。这木身说明中国的法治建设取得了一定的成绩，但现实却是大量的纠纷进入诉讼渠道。而非诉讼纠纷解决机制尚未形成制度化，缺乏保障机制，对纠纷

6、的化解能力有限。老百姓一发生纠纷，首先想到是法院解决。根据民申纠纷的多样性，选择不同的解决方式，发挥各个主体的能动性，抓住主要矛盾，找到症结了以“下药”。建立多元化纠纷解决机制，不仅有利于解决复杂纠纷、节约了社会成本，而且有利于减轻当事人诉累，缓和社会矛盾，化解特殊纠纷“心理疙瘩”，例如家事纠纷、乡邻纠纷。三、构建多元化纠纷解决机制基本要求的探讨（一）构建多元化纠纷解决机制首先必须维护和体现公平正义公平正义是衡量一个国家或社会发展的标准，是人类文明的标志之一，也是我国构建社会主义和谐社会的重要特征z—。构筑一个公平正义的社会，需要全社会

7、进行长期努力，要提高全体公民的文化、道德、法制等方面的素质，使人们有渴求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法追求公平正义的行为。相对于传统理论过于强调形式上的正义。如今，在实务界和理论界更多的人认识到以当事人为中心的和解、调解的重耍性。笔者认为，当事人眼中看到的公平才最有可能接近纠纷解决结果的公平性。（-）构建多元化纠纷解决机制要充分发挥各方主体的能动性多元化纠纷解决机制是由公力救济体系、社会救济体系、私力救济体系所构成的多元化体系，各种解决方式和谐共生，共同作用将纠纷化解。任何调解屮，纠纷当事人，他们的代理律师以及调解员总是处于屮

8、心角色。如果其他重要的人员，例如配偶、支持者，顾问或者商业合作伙伴在谈判过程中有必要到场以促进解决方案达成，那么他们也就应当到场并且按需参与其中。调解哲学要求调解成为一个具有广泛参与性、非正式的过程，而不是