我国人口老龄化趋势及其对策

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1、我国人口老龄化趋势及其对策岳颂东内容捉要：本文概括地阐述了我国人口老龄化趋势与基本特征，分析了人口老龄化对我国经济和社会的重大影响，捉出了针对人口老龄化的挑战所应采取的宏观对策。关键词：人口老龄化对策所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的和对比例丈升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年車滋热人U屮的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。这种变化既可以是由年龄金字t胡枣部少儿人口增长减慢所造成，也可以是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中麻R为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划牛育政策和人口预期

2、寿命的延也；底部老龄化与顶部老龄化同吋“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，形势越发严峻1999年是国际老年人年〉¥分巧一、我国人口老龄化趋势与基本特征据《屮国人口》杂志的专家们测算，我国60岁及60岁以上人口在1999年2月20日悄然越过占总人口10%的标准线，使屮国跨入了人口老龄化国家的行列。预计2000年底，中国老年人口将达到1.32亿，2005年将达到2.8亿，届时将占总人口的18.46%o我国人口老龄化趋势大致可分为五个吋期：一是人口成年型向老年型的过渡期，即从1982年至1999年。这一时期60岁以上老年人口由7663万增加到1.26亿，老年人口在总人口中的比重从7.64%上升

3、到10.1%,我国仅用了十几年的时间即完成了发达国家几十年甚至上百年的过渡期。二是人口老龄化加速期，即从2000年到2010年，这一时期老年人口将由1.32亿增长到1.73亿，老年人口的比重将从10.31%上升到12.54%o这一阶段，虽然我国已进入老龄化国家的行列，但是由于少儿的绝对数仍然很高，因此老龄化的速度并不是特别快,这期间老年人口比重平均每年上升0.1个百分点。我国计划生育工作所造成的家庭“少子化”还没有充分表现出来，在这一时期进入老年人行列的城市老人，平均有3.5个子女,农村老人平均有4.5个子女，这一阶段人口老龄化速度呈上升趋势。三是人口老龄化高速增氏期，即从2010年到2

4、040年。这一时期老年人口比重毎年平均上升0.4个百分点。老年人口总数从1.73亿上升到4.09亿，老年人口比重从12.54%上升到26.53%,人口老龄化趋势达到顶峰。这是因为从70年代末加大计划生育工作力度显现明显效应，生育率持续30年下降，独生子女的父母逐渐进入老年。四是人口老龄化发展的减速期，即从2040年到2060年。这期间老年人口比重毎年上升的速度回落为0」个百分点。尽管此时65岁以上的老人比重已达21%,但预计最高也不会超过25%o五是人口老龄化发展稳定期，即从2060年以后。下个世纪60年代老年人口比重将停止上升，全国人口基本上趋于稳定，人口总量逐步回落。综观我国人口老龄

5、化的发展趋势，呈现以下五个特征。1•我国老龄人口绝对值为世界之冠丄由于我国人口基数大，加上20多年改革可•放，人民生活水平FI益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益歩氏，老年人口逐年增加，到目前己接近1.32亿，我国成为全世界老年人口最多的国标，占世界老年人总数的1/5,占亚洲老年人口的1/2。解决好我国老年人口问题,对亚洲和世界来说举足轻亜。2.人口老龄化发展速度快如上所述，由于底部老龄化与顶部老龄化同时作用，我国人口老龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左畧;的时间，与聲雪相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了&年，英国用了45年，最短

6、的日本也用了25年。由于我国人口政策的作用;改变了世界老龄人口的发展格局，即人口老龄化不仅成为发达国家的问题，而且也已经开始成为发展屮国家的问题。3.我国人口未富先老，对经济压力很大发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的65岁以上老龄人口达到7%时，人均GNP—般在1万美元以上。而我国进入老龄化国家时，人均GNP仅为800美元，发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老，人口老龄化对经济的压力很大。4.老年人口在区域分布上不均衡在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000年己达238刀，占总人口的18.5%,到2025年将达到最高峰

7、468.8力，占总人口的32.7%；北京2000年老年人口为188万，占总人口的14.6%,到2025年将会猛增到416万，老年人口的比例接近30%,大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。另外，人口老龄化的趋势，就静态而言，由于农村婴儿出生率高于城帀，因此老龄化程度城市高于农村；但就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，因此城乡老龄化的程度正在接近，农村人口老龄化的问题也愈益突