浅析我国人口老龄化问题及其对策

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1、浅析我国人口老龄化问题及其对策中国社会科学院学部委员田雪原主持了“全面建设小康社会人口与发展研究”课题。根据该课题研究结论，2009年我国的劳动年龄人口比例将达到72.35%峰值，此后转而下降，2030年以后可下降到67.42%，相当于20世纪90年代初期水平。人口红利达最高获利点后，劳动年龄人口每年新增数量下降，但是整个劳动年龄人口的绝对数量仍会增加，预计到2017年峰值时达到10.01亿人。其后呈下降趋势，2030年可减至9.89亿，2050年可减至8.62亿，相当于本世纪初的水平。过了2009年最高获利点之后，20

2、10年到2017年仍是人口红利的获利期，尚有较多的“人口红利”可以分享。为此，需要在近7年的获利期尽快调整好新的人口政策和就业政策等。否则，获利期过后即转入“人口负债”期，届时人口老龄化问题将会日益突出，老年人口负担加重，并且呈累进式加重趋势。所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%，人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前

3、所未有的新挑战。　locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业

4、的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施。老年服务事业发展迅速。　　 一、综观我国人口老龄化的发展趋势，呈现以下五个特征。　　　　1.老龄人口绝对值为世界之最　　　　由于我国人口基数大，

5、加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。　　 2.人口老龄化发展速度快，来势猛　　locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(Wuzhensaidinform

6、ationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame　　老龄化可能是由于年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可能是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。　　3.

7、人口未富先老，对经济压力很大　　　　发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1万美元以上。发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老。　　4.老年人口在区域分布上不均衡　　　　在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市、北京市等都大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。　　5.老龄人口高龄化趋势十分明显　　　　人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上

8、为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”，现在说“活到70不稀奇”。我国高龄老年人口正以每年5.4%的速度增长。　　二、人口老龄化对经济和社会的影响locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhe