提升高等教育品俚木唧w策略

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1、提升高等教育品質的具體策略楊國賜淡江大學教育政策與領導研究所教授高等教育係以培養高級人才為鵠的，亦為推動國家現代化的核心動力。新世紀是以知識經濟為主軸的世紀，大學成為各國是創新與人力資源的競技場，而大學競爭力亦為國家競爭力的重要指標。當前台灣高等教育的發展，正從菁英走向普及，從管制走向開放，從一元走向多元化。同時，社會的變遷，產業的轉型和念的更新，均對高等教育產生衝擊，因此勺可能提供更多的國民共享學習的機會。但是，高等教育在量的擴充之際，也應重視質的提升，因為缺乏高品質的研究、有效的教學與行政效率，是無法提升大學的競爭力。貳.歐美高等教育品質保證的

2、措施在國際上，關於高等教育改革出版了兩份重要文件：一是世界銀行(WorldBank)在一九九四年所發表的「高等教育：經驗中學習教訓」(HigherEducation:LessonsfromExperience)；另一是聯合國教科文組織(UNESCO)在一九九五年所提岀的「高等教育的轉變與發展政策」(DocumentofPoliciesfortheChangeandDevelopment)o二者對當前世界高等教育現況與改革的分析，均強調在跨世紀之際，高等教育的改革有三個重要方向，即關聯化(relevance)、品質化(quality)及國際｛t(in

3、ternalization)o茲歸納其重點，略述如下：一、強調高等教育機構本身的角色扮演與回應社會期望的能力，尤應加強高等教育入學的民主化、擴大各年齡層就讀高等教育的機會，增加學校教育與工作場所的關聯性，以及善盡為社會提供學術服務的職責。因此，亟需建立具有高度彈性的高等教育系統，因應就業市場變化快速所帶來的挑戰，使高等教育在新時代中獲得更彈性、更多元的發展。二、重視學術自由與大學自主，尤應加強學術工作的責任，此涉及嚴守學術道德規範，增加研究與教學工作的自我評量，以提高大學的績效。此外，品質的提升高等教育品質的具體策略維持，仍是大學的重要工作。除教學

4、、研究與推廣服務外，尚包括學生的素質與學術環境。無論經由自我評估、同儕評鑑或專業機構的評估，應朝向建立系統化的評鑑工作。三、確保國民素質的提高與教育機會的公平性。高等教育在民主化、全球化的衝擊下，過去傳統式的菁英教育已無法滿足社會多元的需求。因此，強調終身教育觀念的建立與全人教育體系的完成。今後高等教育不僅以提供新知、符合工作需要為滿足，更重要的是，如何喚醒大學生主動參與的公民精神，強化社會倫理、道德的價值觀。四、尋求高等教育的國際共同合作，以因應當前及未來人類追求持續發展的需求。在一連串高等教育的發展與變革中，儘快尋找出新「學術協定」(acade

5、micpact),透過各種學術管道，與國際間科學界、學界保持知識分享、經驗交流，以提升高等教育的品質。追求卓越，提升大學教育品質，已是當前世界先進國家高等教育發展的主流。大學教育的品質念，來自企業管理，是根據「國際標準組織」(TheInternationalOrganizationforStandarization,簡稱IS09000)系列的品質管理(QualityManagement)及品質保證(QualityAssurance)標準指導綱要發展而成的。近二十年來，品質的念已逐漸取代「效率」(efficiency)的念，並成為咼等教育的熱門話題。

6、誠如格林(Green,1994:vii)所強調：1980年代是效率的年代，而1990年代則是重視品質的年代。近年來，歐美國家有感於國際競爭力的壓力，開始將原用於企業的成本效益、品質管理等觀念運用在高等教育機構。以英國為例，英國大學向來自主性甚高，對自身的教學品質亦極自信，但也屢遭經營不善，未能滿足社會需要的批評，因此「英國大學校長委員會」(Committeeofvice-chancellorsandPrincipalsoftheUnitedKingdom,簡稱CVCP)積極倡導大學採取「管理導向」的行政，採取因應措施，以確保大學的品質。並於1983

7、年組織「學術標準小組」(AcademicStandardGroup,簡稱ASG)審查大學的品質與學術標準，於1986年提出「雷諾德報告書」(ReynoldsCommitteeReport),開啟了對大學品質及學術標準探討的新時代。之後，英國政府於1989年設置「大學撥款委員會」(UniversityFundingCouncil,稱UFC),強烈要求各大學採取措施監督品質，加強並提高自身的品質與水準。同時，大學校長委員會於1990年又設立「學術審議會」(AcademicAuditUnit,簡稱AAU),其主要任務就是要監督各大學在「品質保證」方面落實

8、的情形，希望大學能藉此發展自我反省、自我檢討的能力。1991年英國政府向國會提出「高等教育的新架構」(HigherEduc