市科技局整治“吃空饷”专项工作实施方案

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1、市科技局整治“吃空饷”专项工作实施方案局机关、局属各单位：为坚决纠治财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等不正之风和突出问题，根据市纪委、市委组织部、市编办、市人社局、市财政局、市审计局《关于整治机关事业单位“吃空饷”问题的实施方案》（郴人社发〔2017）85号）的通知精神，制定本方案。一、整治范围局机关及所属各单位财政供养人员。二、整治内容1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，仍从单位领取工资、津贴补贴的。2•因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，仍在原单位领取工资、津贴补贴的。3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手

2、续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。5•受党纪政纪处分及行政、刑事处罚、司法处理等，按规定应当停发或者降低工资待遇，仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。6•机关事业单位隐瞒事实、弄虚作假、虚报人员编制或实有人数套取冒领财政资金的。7•其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。三、方法步骤采取统一组织、分级实施、上下联动，单位自查整改与组织核查相结合的办法进行。具体分五个阶段实施:第一阶段：自查自纠阶段（2017年6月30日前）拟于6下旬召开全局系统干部职工大会，传达上级关于整治“吃空饷”专项工作会议精

3、神和部署整治工作。各单位要制定整治工作实施方案，严格对照整治内容所列“吃空饷”各类情形进行自查自纠，认真梳理所属人员工作关系、工资发放、在岗在位情况，如实填写《郴州市机关事业单位“吃空饷”自查自纠情况统计表》，经单位负责人和局分管领导签字盖章后，于2017年6月28日前上报人事科。第二阶段：重点检查阶段（7月1日至8月30日）局将组织人员，通过查阅台账资料、岗位职责、绩效考核方案、走访座谈等形式，对局机关及所属单位自查自纠情况进行全面核查。同时，局纪检监察室负责受理群众举报，详细记录群众举报信息，并依据举报线索逐一调查核实。第三阶段：清退处理阶段（8月1日至8月25H）

4、对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实'‘吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，各单位负责追回或在以后发放的工资福利中逐月扣回，并缴入财政部门指定的银行账户。对“吃空饷”人员的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的思想，对主动自查上报并配合退回多领资金的，依据有关规定从宽从轻处理，否则，由局纪检监察室要按照相关规定从严从重处理。第四阶段：建章立制阶段（9月1日至9月30日）各单位要加强制度建设，进一步规范和完善单位内部内控制度，建立问责机制，明确责任主体，强化责任意识。一是

5、进一步建立健全财务管理制度，建立健全绩效岗位责任制、考勤制度、考核制度和人员工资管理办法，实现人、岗、事、纪律相互约束机制。二是建立本单位编制人事工资等政策文件档案，使用情况台账、人事工作关系台账、工资津补贴发放情况及工作人员去向公开公示栏，建立"谁管理谁负责”的问责机制，明确各单位人事工作、工资核算的具体责任人，强化责任意识。三是建立监督检查机制，局分管领导、人事科、办公室、监察室加强对局属各单位工作人员编制、工资发放情况的监督检查。第五阶段：督查验收阶段（10月1日至10月30日）由局人事科牵头，办公室、监察室参与，组织人员对局属各单位整治情况进行检查和验收，对发现

6、的问题，及时责令整改；对整改不力的，依照有关规定追究相关人员的责任。四、工作要求（一）严格人员日常管理一要建立人员信息和工资台账制度。各单位及时釆集、更新在岗人员信息和工资发放信息，建立人员编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况定期公示制度。二要建立考勤制度。各单位加强考勤管理，因病、因事请假须严格履行请销假手续，并按照管理权限，由单位先行报批，再到人事科备案。三要建立考核制度。各单位将日常考核、年度考核与人员晋升、岗位和工资调整紧密挂钩，加强人员考核管理工作。四是各单位工作人员与单位解除、终止人事关系的，或者已经死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资

7、核销和社会保险关系转移或者终止手续。（二）严格工资发放管理一是病假期间，各单位按国家有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时动员本人写出申请，办理提前退休的相关手续，执行相应的待遇。二是受党纪政纪处分的，须按照规定取消、停发或降低工资待遇。凡是受政法机关采取强制措施和受行政刑事处罚人员，所在单位在收到告知书后，要按规定对其工资待遇进行处理。三是按照管理权限，各单位工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。（三）严格离岗人员管理一是各单位按照《进一步理顺机关事业单位借用工作人员管理工作的通知》（郴组〔