椒江区学前教育现状分析与对策研究

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1、椒江区学前教育现状分析与对策研究椒江区政府区长助理潘岳祥近年来，随着社会经济的发展，椒江区的学前教育得到了长足的发展，普及了学前三年教育。但公办幼儿园比重过低，上等级、上水平的示范性幼儿园过少，经费投入不足，发展不平衡，特别是农村幼儿教育发展缓慢。全区幼儿园“低小散”现象仍然存在，民办幼儿园规模小、分布散、办园条件差、保教质量低，教育方式陈旧，教学内容和方法小学化的倾向比较严重，严重制约着我区幼儿教育的健康发展，无法满足人民群众对优质学前教育日益增长的需求。因此，调查研究椒江区的学前教育状况，探索研究学前教育健康快速发展的措施具有积极意义。一、我区学前教育现状椒江区现有

2、幼儿园（教学点）198所，其中已审批幼儿园113所，试办幼儿园48所，未审批幼儿园37所，其中省级示范性幼儿园6所，市级示范性幼儿园6所，教育部门直属幼儿园2所，部门（集团）举办幼儿园11所，公办幼儿园3所，国有民办幼儿园5所。在园幼儿21838人，学前三年入园率达96.1%,其中试办幼儿园、未审批幼儿园在园幼儿数6252人，约占在园幼儿总数的29%;幼儿园专任教师1253人，合格学历90%,其中大专以上学历占30%。二、学前教育发展中存在的问题随着经济的发展，民众对优质学前教育的要求也不断提高，我区学前教育工作中投入不足、办学不规范、发展不平衡等问题也日益凸现。（一）

3、家长对优质学前教育的需求得不到满足。由于历史原因，我省的幼儿管理权以前归属于工会和妇联，个别街道认为学前教育是社会的公益事业，而对省教育工作会议提出的大力发展学前三年教育，重视发展儿童早期教育，把学前教育真正纳入基础教育体系的重要性认识不够，出现镇、街道的职责不明确，在幼儿园的布局、规划等方面的作用没有得到很好的发挥。随着城市化进程不断加快，大批外来投资者和个体工商户进驻城区，使得城区人口不断膨胀，学龄前儿童数量猛增，几所声誉好的公办幼儿园甚至出现了名额难求的现象，这充分表明了家长对优质学前教育的渴望是多么强烈，但目前的格局远无法解决这种供求矛盾。（二）幼儿园建造与城建

4、规划不配套。小区配套幼儿园建设不尽人意，自80年代以来椒江新建的近百个小区，只有岭南、白云、花园、云西、桔园、景园、康平、枫南等为数不多的小区建有配套幼儿园，新建的其它小区，规划中曾有幼儿园，但土地大多被移作他用。小区的建设和规划等单位要么未按有关规定进行配套幼儿园的建设和管理，要么在规划时配套幼儿园，但土地成本、建设成本等依旧由幼儿园举办方承担，与政策不符，导致优质幼教资源严重不足。（三）学前教育师资队伍不稳定。我区公办的幼儿园有区中心幼儿园、通巨幼儿园和机关幼儿园3所，仅占2%，公办幼儿园在读幼儿占6.7%,同发达城市相比差距很大，如杭州上城区72%的幼儿园是公办的

5、，上海的公办幼儿园占65%,70%的幼儿园在公办幼儿园就学。这三所幼儿园的正式在编教师工资由区财政拨付，另外，下陈、葭芷中心幼儿园部分教师的工资也已纳入区财政拨款范畴，除此之外，其他大多数幼儿园教师的工资均由举办方自负盈亏，部分教师也没有享受医保和社保，导致幼师队伍不稳定，教师流动性大。三甲、下陈、葭芷（桔园、东山中心校）、洪家、章安（黄礁中心校）等中心幼儿园教师人事关系挂靠在上述中心校，不符合中心校与中心幼儿园脱钩的相关规定，教师待遇得不到落实。（四）学前教育规划布局滞后、经费投入不足。我区幼儿园“低、小、散”现象比较严重。全区198所幼儿园中，在园幼儿不足80人的有

6、109所，占幼儿园总数的55%,这些幼儿园规模小、分布散，办园条件差，保教质量低，规模效益难以提高。据初步统计，2008年我区幼教经费约占教育经费总量的1.1%,略低于全国平均水平。财政除了对公办幼儿园部分人员经费有所投入外，其他街道（镇）中心幼儿园和村级幼儿园完全依靠家长交费来维持正常的运转。因为投入没有保障，且收费偏低，办园条件长期得不到改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。（五）安全形势不容乐观。目前我区薄弱幼儿园多、无证幼儿园多。全区未经审批的幼儿园有85所。这些家庭型圈养式幼儿园的教育方式陈旧，教学内容和方法小学化的倾向比较严重，有的甚至租在旧危房中办

7、园，存在着很大的安全隐患。虽然每年都组织人员对无证幼儿园进行定期检查，但办园方的整改力度远远不够，而且缺乏停办的制止措施。三、学前教育发展的对策和建议发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及15年基础教育，提高国民整体素质，具有基础性、全局性和先导性的作用。我区学前教育面临着难得的发展机遇。为此，我们采取有效措施，加快我区学前教育事业的发展。（一）理顺管理体制，科学规划学前教育事业发展。学前教育是基础教育的重要组成部分。我们要把幼儿园布局规划纳入《椒江区2005-2020年基础教育布局规划》之中，尽快出台《关于椒江区实施镇、街道幼儿