我国学前教育现状与对策研究

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1、我国学前教育现状与对策研宄摘要现阶段我国教育发展水平远远跟不上经济发展水平，教育投入占GDP比例至今未达到4%的既定目标。学前教育作为一种准公共产品，长期得不到应有的重视，学前教育财政支出只占总教育投入的1.27%。通过对我国现阶段学前教育的现状及现存问题进行分析，提出合适的对策，为促进学前教育的发展、推动国民素质的提高提供参考。关键词学前教育现状对策中图分类号：G61文献标识码：APre-schoolStatusandCountermeasuresinChinaLINShuo,ZHOUQianwen(BusinessSchoolofGuangxiUniversity,Nanning,G

2、uangxi530004)AbstractDevelopmentstageofChina'seducationisfarbehindthelevelofeconomicdevelopment,educationandinvestment-GDPratiohasnotreached4%ofthestatedobjectives.Pre-schooleducationasaquasi-publicgoods,withoutdueattentiontothelong-term,pre-schoolspendingonly1.27%oftotalinvestmentineducation.Thr

3、oughourpresentsituationandexistingproblemsofpre-analyzed,andappropriatemeasurestopromotethedevelopmentofpre-schooleducation,topromotetheimprovementofthequalityofprovidedreference.Keywordspre-schooleducation;status;countermeasures1我国学前教育的现状与问题学前教育是具有强正外部效应的准公共产品，具有强社会公益性。各级政府的财政投入应该是提供这种准公共产品的最有力保

4、障。改革开放以后，政府对学前教育的投入逐年增加，学前教育从无到有，从有到优。党的十七大报告指出，要“重视发展学前教育”。2009年，我国学前教育机构数量达到138209所，在园接受学前教育的适龄儿童有26578141人，专任幼儿教师77万人。1.1国家财政投入力度严重不足1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》第43条明确规定：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。”迄今为止，该目标仍未实现。2010年公布的最新数据为3.59%，离4%的目标还有一定距离。今年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“

5、力争在2015年实现国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%。”而这部分教育投入的绝大部分，都投入到义务教育和高等教育当中。我国至今尚无专门的学前教育财政投入政策，且在相关的法律和政策中也未就学前教育投入作出明确专门规定，因此学前教育事业长期以来在国家财政预算中没有单项列支，其经费一直包括在中小学的教育预算中。各省、市、县也少有或没有学前教育的单项经费。这导致我国学前教育经费较为匮乏，缺乏基本的经费保障。幼儿园教育投入支出只占国家财政公教育经费的1.27%(2009)，这一比例己连续十多年在1.2%〜1.3%之间徘徊。对比其他发展中国家，巴西这一比例为5.1%，墨西哥为8.9%

6、。各级政府之间分担比例不合理，县级以上政府投入很少，投入责任主要由财力最弱的乡(镇)政府承担。中央财政投入经费只占全部幼儿园教育投入支出的9.39%，其余全由地方财政拨款。由于地区之间经济发展水平参差，导致区域间学前教育差异极大。1.2区域间发展不均衡由于社会经济发展的历史和现实原因，学前教育发展存在着地区间、城乡间不均衡现象，学前教育的教育物质条件、师资等方面存在着很大的差别。学前教育资源存在优先向城市、发达地区倾斜，而更需要扶持的农村和欠发达贫困地区却被边缘化的明显倾向，从而造成了发达和欠发达地区之间、城乡之间学前教育发展的两极分化。1.2.1东、中、西邰发展不均衡东部沿海地区由于经

7、济发展较快，地方政府投入总量较多。如上海、江苏、浙江、广东、北京这些发达地区，2008年学前教育经费分别为33.62759亿、19.53775亿、16.00572亿、12.25382亿、10.02391亿，五省投入总量之和占全国的46.02%。中等发达地区，如河北、湖北等地，学前教育入园率基本在50-70%;欠发地区如内蒙、广西、宁夏等，学前教育入园率基本只能到35-50%。中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌。1