干部正向激励机制问题及对策探究

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1、干部正向激励机制问题及对策探究摘要：在坚持从严管理干部的同时，完善从严治党、从严治吏要求下的干部正向激励机制，对干部予以正确引导和人文关怀，激发干部潜能，充分调动干部干事创业的主动性和积极性，显得十分紧迫。因此，正视干部正向激励，完善干部正向激励机制，对提升组织的运行质量和效益，具有重要意义关键词：问题；对策；研究1近年来我国干部正向激励的实践2006年《公务员法》正式施行以来，我国立足干部队伍建设实际，已形成了一套具有中国特色的干部正向激励体系，走上了运用法治思维和法治方式解决干部正向激励问题的轨道1.1考核制度方面2007年1月出台的《公务员考核规定》

2、,成为《公务员法》正式施行后的首个配套法规，从宏观层面重点明确了干部考核内容、考核标准、考核程序和结果运用，使各级机关在干部考核工作中有了基本遵循，有了明确的参照标准，考核工作的正面导向作用更加明显。例如：开州区坚持突出“考核”指挥棒作用，先后岀台了7+X”系列文件，以精准公正的考核促使干部队伍真抓实干、风清气正，确保考核工作考出动力、传导压力、激发活力1.2晋升制度方面先后修订或出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，将职务职级晋升作为干部正向激励的关键手段。提岀了信念坚

3、定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“20字”好干部标准，形成了具有时代特征的鲜明的选人用人导向。例如：开州区积极推进领导职务、非领导职务、职级等三线并行，丰富了干部晋升路径，增大了晋升空间1.3薪酬制度方面从工资构成上看，主要包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资全国统一标准，津贴、补贴标准由各地区分别制定，在年度考核中获称职以上等次的干部享受年终一次性奖金。从工资增长机制看，主要依据职务职级变动、年度考核结果、工作年限等要素调整工资标准1.4培训制度方面出台的《干部教育培训工作条例（试行）》《公务员培训规定（试行》，准确定位了干部培训的方向和作

4、用，成为干部正向激励的重要一环。例如：开州区坚持把培训作为干部最大的福利，坚持全员培训与分级分类培训结合、思想理论与素质能力提升结合，通过培训使干部受激励、增知识、增长干1.5奖励制度方面出台的《公务员奖励规定》，体现了短期激励与长期激励结合、物质奖励与精神奖励结合的原则。例如：开州区注重奖励对干部的正向激励，公开评选和重奖“优秀共产党员"优秀党务工作者”,大力倡导广大党员干部争做“三严三实”优秀干部、“四讲四有”合格党员，全区掀起了尊先进、学先进、赶先进的热潮2当前干部正向激励存在五大问题2.1思想情感激励不到位根据马斯洛的需求层次理论阐述，物质需求是基

5、础，更高层次的自我精神和价值的实现需求。干部作为一个自然人和社会人的“特殊群体”,因此，需进一步重视更高层次中的精神需求激励（思想情感激励）o但在实践工作，对干部的管理上主要以适应工作为中心，忽视了干部精神需求激励。例如：开州区一些部门思想工作薄弱，注重照本宣科的集体学习，忽视对干部个人思想、情感和生活的关心帮助，没有及时发现苗头性和倾向性问题，暖人心、聚人心工作做得不够2.2物质激励手段缺乏物质需要是从事一切社会活动的基本动因。工资制度改革后，原名目繁多的奖金和实物奖励取消，干部多年来的惯性收入“突然刹车”，不习惯了。而工资制度本身也有不合理的地方，既存

6、在不同地区干部工资差别过大的问题，也存在同一地区不同部门、不同职务、不同级别干部的收入大体一致的问题，没有体现责酬相符的原则，造成“干多干少一个样”“少干少担责”的现象，这在一定程度上挫伤了干部干事创业的积极性，影响了物质激励效应2.3职务晋升激励不合理晋升激励通过职务调整来达到激励目的，是一种最为传统和有效的激励手段。《党政领导干部选拔任用工作条例》提出了德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，提出了严格的资格条件和选任程序，但一些地方贯彻不到位、执行有偏差，仍然存在着论资排辈、任人唯亲的现象，一些德才表现优秀的干部没有能够晋升到相应职务。现行的职务晋升

7、还有更为严格的职位职数要求，且几乎所有行政结构都是金字塔形结构，层次越高，职位职数越少，职务晋升“天花板”限制明显。特别是大多数干部工作在基层，任职年龄低、升职空间小。现实远远小于干部的期望，即产生得过且过的心态,严重影响了晋升制度激励功能的发挥2.4考核评比激励机制不健全考核评比激励在干部激励中占有至关重要的位置，现行的干部考核制度还不够完善，规范化不够。首先，考核内容缺乏量化指标，难以保证考核结果准确。《公务员考核规定（试行》明,考核包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩，但考核指标体系过于笼统、模糊，缺乏细化与具体化，没有针对组织及职位特征建立

8、起具体的、量化的考核标准，具体操作起来比较困难，难以保证考核结果客