强化干部正向激励问题研究

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1、强化干部正向激励问题研究石嘴山市委组织部课题组习近平总书记多次强调："要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。"全国组织部长会议指岀，要完善干部正向激励机制。干部正向激励，是指组织采取肯走、承认、奖赏、信任等具有正向意义的激励行为对干部进行正面强化，调动干部积极性、主动性和创造性的过程。在全面从严治党大背景下，如何有效破解"为官不为"问题，构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，成为摆在各级党委和组织部门面前的一个新课题。一、强化干部正向激励的现实意义调硏中发现，大家普遍认为当前干部

2、队伍的积极性总体是高的，但也有少数干部信念动摇、状态低迷、作风漂浮，积极性和主动性都很欠缺，"为官不为"〃为官不易"等负面思想有所抬头，影响和制约了科学发展的大局。因此，大家认为干部管理既要从严要求，更要关心关爱，多用正向激励办法，促进干部想干事能干事干成事，十分必要，也极其重要。(-)强化正向激励是建设高素质执政骨干队伍的迫切需要。从调硏情况来看，随着时代的变迁、社会的发展，思想意识多样、价值取向多元、社会思潮多变日趋明显，干部队伍的思想观念也发生了深刻变化，并且随着权力瘦身、福利缩减、纪律严格、程

3、序规范、信息公开等，〃思想上没劲头、政治上没奔头、经济上没甜头、能力上没出头"的观念跃上一些干部的心头，人心思动，信念动摇，消极懈怠，’‘不能为、不想为、不敢为"的问题日益突出。调查显示，73%的受访者认为目前干部队伍中存在"为官不为"现象，严重影响和阻碍了党的事业发展，迫切需要运用正向激励来提高职业吸引、凝聚各类精英，从思想、政治、经济、目标、能力等层面激发干部活力。（二）强化正向激励是提振干部"精气神"的必然选择。当前，我国正处于社会转型期，改革进入了"深水区"，发展进入了攻坚阶段，经济发展〃三期

4、喬加〃，任务重、矛盾多、困难大，需要干部队伍主动担当、迎难而上。但由于体制机制不健全，干部也面临着〃不干怕问责、干多怕出事〃的难题，一些干部抱怨，现在是"做好没人知，做坏要自己买单"。调查显示，35.5%的受访者认为工作中最大的苦恼是组织撑腰打气不够，致使干部队伍中滋生了"只要不出事、宁可少干事"等消极情绪。同时，一些干部觉得经济待遇偏低，生活压力大，有的单位一味对干部提要求、加压力，但什么关心关爱活动都不敢搞，干部缺少归属感。从推进全面深化改革任务来看，干部责任担当面临难题，迫切需要运用正向激励来疏

5、压减负、加油鼓劲、激发攻坚克难的勇气。（三）强化正向激励是激发干部干事创业潜能的有效举措。从落实全面从严治党的效果来看，不少干部感觉现在对干部的管理越来越紧，产生了"为官不为"〃为官不易〃等负面思想；从干部需求来看，既有政治发展的需要，也有物质经济的需要，还有精神慰藉的需要，更有自我实现的需要，这需要通过人性化的管理来激发潜能，但目前的干部管理习惯"一刀切"，对个人合理诉求关注不够。对此，我们在坚持从严管理干部的同时，更要以正向激励的方式来解开干部思想疙瘩、增强价值认同，主动满足干部合理诉求，教育引导

6、干部把〃不愿不敢不能"变为〃想干能干干成"，积极营造心情舒畅、气顺劲足的干事氛围。二、干部激励方面存在的主要问题及原因干部正向激励是个普遍存在的问题，近年来，全国各地结合实际进行了很多有益的探索，但由于干部管理工作的复杂性和时代要求的多变性，干部正向激励方面还存在一些问题，主要表现在以下七个方面：(-)激励机制不健全，缺乏有效制度规范一是激励机制不够系统规范。全国各地各自为政，激励机制比较零散，不够规范、不够系统，缺乏顶层设计。《公务员法》中对公务员的职务任免升降、工资福利等激励相关内容作出了原则性规

7、定，但不够具体、操作性不强，有的规定还分散在不同的实施细则中，呈碎片化现象。中央层面没有专门岀台全国性的干部正向激励指导性办法，在从严治党的整体环境下，一些组织和领导对激励措施的研究不够，运用起来也是畏手畏脚，一级看一级，即便上级组织有激励政策，下级组织也不愿意轻易运用。因此，由于缺乏完整系统的政策依据，各地各单位只能摸着石头过河，零敲碎打地进行探索，激励的整体性不强。当前，干部正向激励有的规定过于笼统，定性多定量少，使得一些地方和单位在运用激励政策时，或宁缺勿用，或小打小闹，象征性地激励，激励效果不

8、明显。二是激励措施缺乏硬性规定。一方面,激励措施没有系统具体的规定，执行随意性强，口头喊得多、行动落实少。另一方面，随着从严管理干部成为常态，严管与激励不平衡性加大，约束要求越来越多，正向激励提的较少。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对6种纪律列出了负面清单，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》对党员干部的政治生活做出了规范，但都对干部正向激励的内容涉及不多。(二