当前推进基层协商民主实践与发展探讨

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1、当前推进基层协商民主实践与发展探讨丰台区政协主席李昌安（2013年5月）中共十八大报告对“健全社会主义协商民主制度”作出了全面规划和部署。在实践中科学发展基层协商民主，対于推动社会转型期基层民主政治的发展具有重要作用和现实意义。作为基层政协，应坚持以中共十八大精神为指导，密切联系白身实际，努力推进协商民主在基层的实践与发展。一、推进基层协商民主的重要意义（一）推进基层协商民主是促进公共决策科学化的必然要求。人民政协具有广泛的代表性,社会各方而的代表通过民主的、平等的、真诚的协商，共同讨论公共事务，在广泛参与的基础上寻求共识

2、，能够冇效实现公共利益最大化，增加公众对冇关政策、决策的认同，从而扩人党政部门权力的合法性基础。（二）推进基层协商民主是构建社会主义和谐社会的重要举措。人民政协的专门委员会由各个界别组成，来自人民群众，代表界别利益，反映界别呼声。通过侣导协商民主、弘扬协商精神，政协组织可以协助党政部门做好理顺情绪、化解矛盾、协调关系、安定人心、凝聚力量的工作，为推进利谐社会建设作出重要贡献。（三）推进基层协商民主是整合多元化利益结构的有效载体。人民政协是统一战线的组织形式，这种广泛的代表性，能使政协通过协商民主的方式，将各个方面群众的意见

3、、要求和愿望加以汇集、梳理，既使多数人的意见得到公众认可，也使少数人的正确意见被及时吸纳，并及吋反映给党政部门，能够有效防止利益冲突而导致的矛盾激化。（四）推进基层协商民主是拓展各阶层参政空间的重要渠道。人民政协有丰富的渠道来容纳不同阶层的参与，具有上通下达的特点。协商民主能够通过广开言路、广求良策、广谋善举,使广大社会阶层的人士能够将自己的政治诉求冇效地表达到国家的政治生活，并纳入到决策过程，保证了广大群众的民主权利得到最大限度的实现。二、推进基层协商民主的基本要求（-）健全慕层协商民主制度。加强领导、完善制度是推进基层

4、协商民主的冇力保障。慕层政协应对协商民主内容进行具体化和科学规划，拟定适合木地区实际的协商民主制度，对协商民主作出貝体规定。积极主动争取党委、政府制定支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政的相关工作制度，把基层协商民主作为决策过程的基本环节来明确。耍不断健全和完善协商民主程序，包括协商议题的提岀和确定程序、安排协商活动程序和意见建议处理及反馈程序等。同时，还要不断强化基层政协组织内部制度化、规范化、程序化建设，形成基层协商民主制度长效机制。（二）提升基层协商民主能力。政协委员是各个行业、不同单位的杰出代表，都具备了相当的

5、知识和索养，但不断变化的环境，盂要政协委员树立终身学习理念，不断适应参与协商民主工作所需的基木素养。具体讲，要推进基层协商民主发展，就必须着力加强政治理论和时事知识学习，坚定人民政I办政治地位、作用和信念不动摇；着力加强学习社会主义市场经济常识，使参政议政更具针对性和对行性；着力加强学习历史知识，坚持科学发展信念不动摇;着力加强业务知识学习，了解把握政协基木职能知识，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力探索新时期人民政协履行职能、发挥作用的新路径，立足前瞻性、把握前沿性、突出时代性。（三）突出基层协商民主职能。政

6、治协商是人民政协的首要职能和主耍工作方式。按照屮共I•八人提岀的把政治协商纳入决策程序的总体要求，应坚持“重人决策要协商在党委决策之前、人大通过Z前、政府实施Z前；制定经济和社会发展中氏期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题耍先协商后决定，制定重要的地方规范性文件要先协商后通过等“三在前、三在先”原则。具体讲，棊层协商民主的主要形式：一是深入进行专题协商。围绕区域中心工作任务、党政部门重大决策部署的落实确定协商议题，为推进区域经济、政治、文化、社会建设和半态文明建设凝心聚力。二是扎实开展对口协

7、商。进一步强化政协各专门委员会与党政冇关部门的对口联系,就重点、难点问题开展调查研究、视察考察，与对口部门进行协商，努力提高对口协商成果转化的效率。三是认真组织界别协商。充分发挥政协界别的民主渠道作用，通过界别座谈会、界别调研、界别视察等形式，扩大社会各界有序政治参与。充分发挥政协界别的协商平台作用，围绕保障和改善民生积极开展协商议政和建言献策活动。四是积极实行提案办理协商。深入贯彻落实屮共屮央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，积极开展跟踪督办,提高提案办理质量，努力打造精品提案。同吋，

8、基层政协还应充分发挥自身优势，积极开展和推进基层民主协商。（四）发挥基层协商民主作用。应牢记“人民政协为人民”的宗旨，不断推进政协工作触角向基层延伸、向i线延伸，多建睿智Z言，多献务实Z策，切实增强委员的履职实效。一是社情民意献实策。坚持把关注民生作为第i职责，充分关注民生、了解民情、集屮民智、反映民意